Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 августа 2019 г. по делу N 33-1594/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Байбиковой Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, об обязании назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Байбикова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта постоянного проживания, о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о понуждении назначить страховую пенсию по старости.

В обосновании требований указала, что решением ответчика N138859/19-343 от 06.05.2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, не учтен период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.

В указанный период она, будучи школьницей, проживала вместе с родителями в доме по адресу: "адрес" (в данном доме она проживала с рождения), который в настоящее время имеет адрес: "адрес". Однако по неизвестной ей причине (вероятно - в связи с не достижением шестнадцатилетнего возраста) не была вписана в домовую книгу до 27.07.1987 г.

Считает решение ответчика незаконным.

С учетом уточнения исковых требований просила суд установить факт постоянного проживания Байбиковой Л.Н. с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. на территории с льготным социально - экономическим статусом - в жилом доме по адресу: "адрес"

Признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 1388597/19-343 от 06 мая 2019 года об отказе Байбиковой Л.Н. в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Байбиковой Л.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с нормами п.1 ч.1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом норм статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 22.04.2019 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2019 г. исковые требования Байбиковой Л.Н. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Приводит доводы о том, что по имеющимся документам не представляется возможным определить факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает необоснованной ссылку суда на похозяйственную книгу N2 с. Белозерье за период с 1986 г. по 1990 г, поскольку в списке членов семьи указана Сайфетдинова Л.Н, "дата" года рождения, что не соответствует данным паспорта заявителя. Факт того, что истец обучалась в Белозерьевской средней школе Ромодановского района Республики Мордовия и окончила 10 классов, не подтверждает факт постоянного проживания истца в с. Белозерье.

В судебное заседание истец Байбикова Л.Н. и ее представитель Чикунова Н.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила ее удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации предусматривают, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

В соответствии с Законом Российской Федерации N5242-1 от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Судом установлено, что 19 апреля 2019 г. Байбикова Л.Н. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N138859/19-343 от 6 мая 2019 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, не учтен период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. поскольку в предоставленных ею документах, а именно в похозяйственной книге N2 с. Белозерье, где она проживала в указанный период, в списке членов семьи указана Сайфетдинова Л.Н, "дата" года рождения, то есть отсутствуют документы, надлежащим образом доказывающие факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Байбикова Л.Н. обратилась в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая представленные доказательства, пришел к выводу, что факт проживания истца в период времени с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое полное подтверждение.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 1 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. N4 "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. N33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

На основании изложенных правовых норм, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании решения ответчика незаконным и подлежащим отмене, установив факт постоянного проживания истца с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом - в жилом доме по адресу: "адрес" "адрес" (адрес в настоящее время: "адрес").

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым дана в решении надлежащая оценка.

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N237-р, село Белозерье Ромодановского района МССР относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 5 апреля 1993 г. N557- р, село Белозерье Ромодановского района МССР включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данным перечнем территория села Белозерье Ромодановского района МССР относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из справки Администрации Белозерьевского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия N446 от 14 мая 2019 г. Байбикова Л.Н. проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: с. Белозерье Ромодановского района Республики Мордовия в период с 26 апреля 1986 г. по 10 ноября 1989 г.

Из справки МБОУ "Белозерьевская средняя общеобразовательная школа" N491 от 15 апреля 2019 г. следует, что Байбикова Л.Н. в период с 1 сентября 1977 г. обучалась в Белозерьевской средней школе Ромодановского района Республики Мордовия. Окончила 10 классов.

Из копии похозяйственной книги N2 с. Белозерье Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района МССР (начата 1 января 1986 г, окончена 31 декабря 1990 г.) следует, что Сайфетдинова Л.Н. "дата" года рождения, в последующем Байбикова, проживала по адресу: с. Белозерье Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района МССР, в графе учащаяся на 1 января 1986 г. указано 7 класс.

Согласно копии свидетельства о рождении, выданного Белозерьевским сельским Советом Ромодановского района МАССР, Сайфетдинова Л.Н. родилась "дата", ее родителями являются: отец - ФИО7, мать - ФИО8

Согласно похозяйственной книге N2 родители истца проживали по адресу: с. Белозерье Белозерьевского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района МССР.

Согласно копии свидетельства о браке Сайфетдинова Л.Н. заключила брак с Б А.Р. и ей присвоена фамилия Байбикова.

На основании изложенного, довод жалобы о том, что по имеющимся документам не представляется возможным определить факт и период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, является несостоятельным, так как опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Кроме того, факт проживания истца в период времени с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10, являвшегося заместителем председателя в с. Белозерье, ФИО11, которые показали, что знают истца с детского возраста, вместе проживали в с. Белозерье. В 1986 г. Байбикова Л.Н. проживала в с. Белозерье со своими родителями и училась в средней школе с. Белозерье. На другое место жительства в 1986 г. не выезжала.

Давая оценку показаниям свидетелей, суд принял их в качестве средств обоснования своих выводов, поскольку оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности в соответствии со статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имелось. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.

Довод о том, что в списке членов семьи указана Сайфетдинова Л.Н, "дата" года рождения, что не соответствует данным паспорта заявителя, в связи с чем ссылка суда на похозяйственную книгу N2 с. Белозерье за период с 1986 г. по 1990 г. является необоснованной, судебной коллегией отклоняется, поскольку судом установлено, что в похозяйственной книге N2 в отношении Байбиковой (Сайфетдиновой) были допущены описки в имени - Лейля, вместо Ляйля и дате рождения "дата" года рождения вместо "дата" года рождения.

Ссылка апеллянта на то, что истец обучалась в Белозерьевской средней школе Ромодановского района Республики Мордовия и окончила 10 классов, но это не подтверждает факт постоянного проживания истца в с. Белозерье, судебной коллегией также отклоняется. Судом обоснованно принята во внимание справка администрации МБОУ "Белозерьевская СОШ" о том, что Байбикова (Сайфетдинова) Л.Н, "дата" года рождения, действительно поступила в 1 класс (Приказ N11 от 25 августа 1977 г.), окончила 10 классов (Приказ N3 от 26 июля 1987 г.), получила аттестат NВ-438613, ее местом жительства на период учебы являлся дом, в настоящее время имеющий следующий адрес: "адрес", поскольку она напротив подтверждает факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. Справка выдана уполномоченным органом, в установленном законом порядке недействительной не признана.

Установив перечисленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Байбикова Л.Н. в период времени с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом - в жилом доме по адресу: "адрес" "адрес" (адрес в настоящее время: "адрес"), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении факта проживания истца на указанной территории в спорный период и признании за ней права на досрочное назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на один год.

Разрешая дело, суд первой инстанции правильно применил законодательство, регулирующее спорные отношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и надлежаще оценив доказательства. Нарушений норм процессуального законодательства при рассмотрении дела не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова