Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 августа 2019 г. по делу N 33-1613/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 августа 2019г. в г. Саранске гражданское дело по иску Гулиной Галины Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ереминой Т.Д. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2019г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Гулина Г.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 14 декабря 2018г. N997 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Необходимо 25 лет, имеется 18 лет 9 месяцев 11 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны, помимо прочих, периоды работы с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2008г, с 1 сентября 2009г. по 14 февраля 2010г, с 17 февраля 2010г. по 01 марта 2011г, с 5 марта 2011г. по 10 августа 2015г, 29 августа 2015г. по 6 ноября 2018г. (всего 10 лет 01 месяц 13 дней), в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации с 12 октября 2009г. по 23 октября 2009г, с 14 октября 2013г. по 18 октября 2013г, с 12 декабря 2013г. по 13 декабря 2013г, с 17 октября 2016г. по 24 октября 2016г. в должности руководителя физического воспитания МДОУ "Сказка".

С решением ответчика не согласна, в связи с чем просит суд:

Признать недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) N997 от 14 декабря 2018г. в части отказа во включении специальный стаж Гулиной Г.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности руководителя физического воспитания в МДОУ детский сад "Сказка" с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2008г, с 1 сентября 2009г. по 14 февраля 2010г, с 17 февраля 2010г. по 01 марта 2011г, с 5 марта 2011г. по 10 августа 2015г, с 29 августа 2015г. по 6 ноября 2018г, в том числе периодов прохождения курсов повышения квалификации с 12 октября 2009г. по 23 октября 2009г, с 14 октября 2013г. по 18 октября 2013г, с 12 декабря 2013г. по 13 декабря 2013г, с 17 октября 2016г. по 24 октября 2016г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж Гулиной Г.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы, в том числе периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) досрочно назначить Гулиной Г.А. страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 07 ноября 2018г.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу Гулиной Г.А. расходы в связи с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2019г. исковые требования Гулиной Г.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Еремина Т.Д. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Приводит доводы о том, что детский сад к учреждениям, указанным в пунктах 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, не относится, следовательно, спорные периоды работы истца в МДОУ "Сказка", в том числе курсы повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Гулина Г.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения

В судебное заседание истица Гулина Г.А. и её представитель Стенюшкин Р.В, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

На основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 ноября 2018г. Гулина Г.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 14 декабря 2018г. N997 ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца, помимо прочих, не засчитаны периоды ее работы с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2008г, с 1 сентября 2009г. по 14 февраля 2010г, с 17 февраля 2010г. по 1 марта 2011г, с 5 марта 2011г. по 10 августа 2015г, с 29 августа 2015г. по 6 ноября 2018г. в должности руководителя физического воспитания в МДОУ "Сказка", в том числе курсы повышения квалификации с 12 октября 2009г. по 23 октября 2009г, с 14 октября 2013г. по 18 октября 2013г, с 12 декабря 2013г. по 13 декабря 2013г, с 17 октября 2016г. по 24 октября 2016г, поскольку должность "руководитель физического воспитания" предусмотрена списком N781 от 29 октября 2002 г, но вместе с тем, норма часов за ставку заработной платы в количестве 36 часов в неделю предусмотрена только для "руководителей физического воспитания" образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования (пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003г. N 191). Детский сад к перечисленным учреждениям не относится.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец Гулина Г.А. обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж истцу оспариваемых периодов, является незаконным. При этом суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и представленных доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом первой инстанции, и им в решении дана надлежащая правовая оценка.

С 1 января 2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 и части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил N781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003г. N 191 "Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы", утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 603, установлена продолжительность рабочего времени лишь для руководителей физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального образования и среднего профессионального образования.

Аналогичное правовое регулирование содержал приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010г. N2075, утративший силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014г. N1601.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014г. N1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени установлена лишь руководителям физического воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

Отмеченные правовые акты приняты в соответствии со статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

Статьей 333 ТК РФ предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Продолжительность рабочего времени указывает на верхний временной предел трудовой деятельности, устанавливаемый в интересах работника.

В отношении конкретных педагогических должностей законодатель посчитал необходимым индивидуально определить предел учебной нагрузки, в том числе путем понижения его относительно такого предела, установленного частью 1 статьи 333 ТК РФ.

Суд посчитал, что период работы истца в должности руководителя физического воспитания в МДОУ детский сад "Сказка" (с 22 декабря 2009г. МДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка", с 30 сентября 2011г. МБДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка") с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2008 г, с 1 сентября 2009 г. по 14 февраля 2010 г, с 17 февраля 2010 г. по 1 марта 2011г, с 5 марта 2011г. по 10 августа2015 г, с 29 августа 2015г. по 6 ноября 2018г. подлежит зачету в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, с чем судебная коллегия соглашается.

Из трудовой книжки Гулиной Г.А. следует, что с 31 мая 2005г. она принята на должность воспитателя МДОУ детский сад "Сказка" (приказ N23 от 31 мая 2005г.). На основании приказа N24 от 4 мая 2009г. Гулиной Г.А. присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет. В соответствии с приказом N234 от 22 декабря 2009г, постановлением главы района N373 от 11 ноября 2009г. МДОУ детский сад "Сказка" переименовано в МДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка". На основании приказа N32 от 15 марта 2010г. Гулиной Г.А. присвоена вторая квалификационная категория по должности "воспитатель". В соответствии с приказом N155/2 от 30 сентября 2011г, постановлением главы района N 381 от 16 августа 2011г. МДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка" переименовано в МБДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка". Приказом Министерства образования Республики Мордовия N790 от 16 июня 2012г. Гулиной Г.А. 28 июня 2012г. присвоена высшая квалификационная категория.

Факт работы истца в спорные периоды в должности руководителя физического воспитания в МДОУ детский сад "Сказка" подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью МБДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка" от 10 декабря 2018г. N118 Гулина Г.А. работала в указанном учреждении в должности: - воспитателя с 1 июня 2005г. по 31 августа 2007г, с 1 сентября 2008г. по 31 августа 2009г.: - руководителя физического воспитания с 1 сентября 2007г. по 31 августа 2008г, с 1 сентября 2009г. по настоящее время.

В лицевых счетах по начислению заработной платы значится Гулина Г.А. с июня 2005г. по сентябрь 2018г. начисления ежемесячные.

В тарификационных списках 2005-2018гг. значится Гулина Г.А.:с 2005г. по 2006г. - воспитатель - 1 ставка; с 2007г. по август 2008г. - руководитель физического воспитания - 1 ставка; с сентября 2008г. по август 2009г. - воспитатель - 1 ставка; с сентября 2009г. но настоящее время - руководитель физического воспитания - 1 ставка.

Из актов списания спортивного инвентаря и оборудования МДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка" и МБДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка" от 26 августа 2008г. и 28 августа 2011г. соответственно, следует, что в качестве члена комиссии указана Гулина Г.А. - руководитель физического воспитания.

Штатным расписанием по МДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка" и МБДОУ "Краснослободский детский сад комбинированного вида "Сказка", составленным на 1 сентября 2007-2008гг, на 1 января 2009-2016гг. предусмотрена должность "руководитель физического воспитания" - 1 ставка.

Таким образом, истец, работая руководителем физического воспитания в детском саду, занимала штатную единицу, вследствие чего выработала норму рабочего времени.

Более того, факт работы истца подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, замещавшей должность заведующей МБДОУ детский сад "Сказка" в период с 2007г. по 2011г, ФИО7 замещающей с 201 г. по настоящее время должность заведующей МБДОУ детский сад "Сказка", которые показали, что в спорный период Гулина Г.А. в штатном расписании и тарификационных списках числится руководителем физического воспитания, выполняет должностные обязанности, предусмотренные данной должностью и иных должностей в указанный период не замещала.

Показания данных свидетелей обоснованно признаны судом достоверными, поскольку они согласуются как между собой, так и с иными исследованными в судебном заседании доказательствами.

Кроме того, должность истца "руководитель физического воспитания" включена в указанный выше Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного довод о том, что детский сад к учреждениям, указанным в пункте 1.9 и пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, не относится, следовательно, спорные периоды работы истца в МДОУ "Сказка", в том числе курсы повышения квалификации, не подлежат включения в специальный стаж, судебная коллегия признает несостоятельным, ввиду чего отклоняет его.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Судом установлено, что в спорные периоды работы в должности руководителя физического воспитания истец находилась на курсах повышения квалификации с 12 октября 2009г. по 23 октября 2009г, с 14 октября 2013г. по 18 октября 2013г, с 12 декабря 2013г. по 13 декабря 2013г, с 17 октября 2016г. по 24 октября 2016г.

Период нахождения на курсах повышения квалификации суд правомерно включил в стаж истца, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, прохождение курса повышения квалификации являлось обязанностью истца.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что вследствие включения в специальный стаж истца спорных периодов, ее специальный педагогический стаж на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии (на 7 ноября 2018г.) составляет более 25 лет, суд правомерно пришел к выводу о том, что у Гулиной Г.А. возникло право на указанную пенсию.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм материального и процессуального права и иную оценку доказательств, и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 27 марта 2019г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) Ереминой Т.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В.Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова