Пояснительная записка на договор и соглашения, подписанные с Республикой Казахстан и вносимые в Государственную Думу Российской Федерации на ратификацию (не действует)

Пояснительная записка
на договор и соглашения, подписанные с Республикой Казахстан и вносимые в Государственную Думу Российской Федерации на ратификацию

Досье на проект федерального закона

Договор
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве

Договор подписан Президентом Российской Федерации и Президентом Республики Казахстан 28 марта 1994 г. Временно применяется со дня подписания. Договор заключен сроком на десять лет с последующим автоматическим продлением на десятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, письменно не уведомит другую Сторону о своем желании прекратить его действие.

Настоящий Договор создает правовую основу военного сотрудничества. Стороны будут сотрудничать в военной области с учетом принятых в обоих государствах решений о создании собственных вооруженных сил.

Россия и Казахстан обязуются проводить скоординированную военно-техническую политику в области экспорта и поставок вооружения, использования полигонов и аэродромной сети, и подготовки военных кадров. Стороны обязуются обеспечить социальные и правовые гарантии военнослужащим и членам их семей, а также лицам, уволенным с военной службы в обмене жилой площади и беспошлинном вывозе личного имущества при их перемещении с территории одного государства на территорию другого государства.

Ратификация Договора не влечет за собой каких-либо изменений в российском законодательстве.

Ратификация Договора дополнительных расходов из федерального бюджета не предусматривает.

Соглашение
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условиях использования и аренды испытательного полигона Сары-Шаган и обеспечения жизнедеятельности г.Приозерска

Соглашение подписано по поручению Президента Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации 20 января 1995 года. Соглашение заключено сроком на десять лет с последующим автоматическим продлением на десятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, письменно не уведомит другую Сторону о своем желании прекратить его действие.

Действие Соглашения приостанавливается в случае, если Стороны не придут к согласованному решению об условиях аренды или в случае несоблюдения Сторонами этих условий.

Полигон Сары-Шаган (10 Государственный испытательный полигон МО РФ) предназначен для проведения испытаний и исследований вооружения и военной техники (ВВТ) противоракетной (ПРО) и противосамолетной (ПСО) обороны.

На полигон возлагается:

организация и проведение государственных испытаний опытных образцов ВВТ;

организация и проведение периодических и типовых испытаний серийных образцов ВВТ и их составных частей;

организация и проведение исследовательских испытаний и проверок опытных доработок образцов ВВТ;

участие в организации и проведении совместно с предприятиями-разработчиками в исследовательских натурных испытаниях экспериментальных и макетных образцов в интересах создания перспективных образцов ВВТ.

Ратификация Соглашения не влечет за собой каких-либо изменений в российском законодательстве.

В соответствии с Соглашением Казахстанская Сторона передает Российской Стороне в пользование движимое и недвижимое имущество полигона на условиях аренды.

Дополнительные расходы, из федерального бюджета предусматриваются Договором об аренде полигона и ежегодно составят 19,97 млн. долларов США, из них, начиная с 1997 года:

- сумму, эквивалентную 17,8 млн. долларов США на компенсационной основе - поставками вооружения и военной техники, оказанием услуг по проведению их ремонта, по подготовке казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации, иными поставками и услугами в соответствии со статьей 17 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года;

- сумму, эквивалентную 2,17 млн. долларов США, по компенсации за пользование земельными участками - перечислением Казахстанской Стороне до 15 декабря отчетного года в свободно конвертируемой валюте, российских рублях или тенге.

Соглашение
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан об условии использования и аренды полигона Эмба

Соглашение подписано по поручению Президента Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации 20 января 1995 года. Соглашение заключено сроком на десять лет с последующим автоматическим продлением на десятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, письменно не уведомит другую Сторону о своем желании прекратить его действие.

Действие Соглашения приостанавливается в случае, если Стороны не придут к согласованному решению об условиях аренды или в случае несоблюдения Сторонами этих условий.

Полигон предназначен для проведения научно-исследовательских работ и испытаний опытных и серийных образцов зенитных ракетных систем и комплексов ПВО сухопутных войск (ПВО СВ).

Размеры полигона и его расположение отвечают всем требованиям, предъявляемым к условиям испытаний зенитного ракетного вооружения.

Полигон является единственным на территории бывшего СССР, позволяющим осуществлять комплексную отработку всей системы высокомобильных средств ПВО сухопутных войск.

Ратификация Соглашения не влечет за собой каких-либо изменений в российском законодательстве.

В соответствии с Соглашением Казахстанская Сторона передает Российской Стороне в пользование движимое и недвижимое имущество полигона на условиях аренды.

Дополнительные расходы из Федерального бюджета предусматриваются Договором об аренде полигона и ежегодно составят 4,694 млн. долларов США, из них, начиная с 1997 года:

- сумму, эквивалентную 4,4 млн. долларов США, на компенсационной основе - поставками вооружения и военной техники, оказанием услуг по проведению их ремонта, по подготовке казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации, иными поставками и услугами в соответствии со статьей 17 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года;

- сумму, эквивалентную 0,294 млн. долларов США, по компенсации за пользование земельными участками - перечислением Казахстанской Стороне до 15 декабря отчетного года в свободно конвертируемой валюте, российских рублях или тенге.

Соглашение
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке использования 929 Государственного летно-испытательного центра (объекты и боевые поля, размещенные на территории Республики Казахстан) Министерства обороны Российской Федерации

Соглашение подписано по поручению Президента Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федераций 20 января 1995 года. Соглашение заключено сроком на десять лет с последующим автоматическим продлением на десятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее, чем за шесть месяцев до истечения соответствующего периода, письменно не уведомит другую Сторону о своем желании прекратить его действие.

Действие Соглашения приостанавливается в случае, если стороны не придут к согласованному решению об условиях аренды или в случае несоблюдения Сторонами этих условий.

929 Государственный летно-испытательный центр (ГЛИЦ) предназначен для проведения государственных, контрольных, специальных испытаний авиационной, космической, воздухоплавательной техники самостоятельно и во взаимодействии с другими НИИ МО, участия в летно-конструкторских, предварительных и межведомственных испытаниях летательных аппаратов, оказания помощи строевым частям в проведении войсковых испытаний.

Полигоны 929 ГЛИЦ объединены в единый полигонно-измерительный комплекс и обеспечивают:

все виды летных испытаний образцов авиационной техники и вооружений;

проведение боевой подготовки строевых частей ВВС и авиации ВМФ;

участие в летных испытаниях образцов вооружения, проводимых другими видами ВС РФ.

929 ГЛИЦ расположен на территории Российской Федерации, а входящие в его состав четыре из пяти специальных испытательных полигона, одна отдельная испытательная станция и авиационная комендатура расположены на территории Республики Казахстан.

Ратификация Соглашения не влечет за собой каких-либо изменений в российском законодательстве.

В соответствии с Соглашением Казахстанская Сторона передает Российской Стороне в пользование движимое и недвижимое имущество полигона на условиях аренды.

Дополнительные расходы из Федерального бюджета предусматриваются Договором об аренде полигона и ежегодно составят 1,814 млн. долларов США, из них, начиная с 1997 года:

- сумму, эквивалентную 1,2 млн. долларов США, на компенсационной основе - поставками вооружения и военной техники, оказанием услуг по проведению их ремонта, по подготовке казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации, иными поставками и услугами в соответствии со статьей 17 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года;

- сумму, эквивалентную 0,614 млн. долларов США, по компенсации за пользование земельными участками - перечислением Казахстанской Стороне до 15 декабря отчетного года в свободно конвертируемой валюте, российских рублях или тенге.

Соглашение
между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке использования 4 Государственного центрального полигона (объекты и боевые поля, размещенные на территории Республики Казахстан) Министерства обороны Российской Федерации

Соглашение подписано по поручению Президента Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации 20 января 1995 года. Соглашение заключено сроком на десять лет с последующим автоматическим продлением на десятилетние периоды, если ни одна из Сторон не менее, чем за шесть месяцев до истечения десятилетнего периода, письменно не уведомит другую Сторону о своем желании прекратить его действие.

Действие Соглашения приостанавливается в случае, если Стороны не придут к согласованному решению об условиях аренды или в случае несоблюдения Сторонами этих условий.

4 Государственный центральный полигон (ГЦП) создавался и развивался как испытательный полигон Ракетных войск стратегического назначения и предназначен для отработки средств боевого оснащения и средств преодоления ПРО ракетных комплексов Ракетных войск стратегического назначения и Военно-морского флота, ракетных комплексов сухопутных войск, запусков космических аппаратов военного назначения.

Ратификация Соглашения не влечет за собой каких-либо изменений в российском законодательстве.

В соответствии с Соглашением Казахстанская Сторона передает Российской Стороне в пользование движимое и недвижимое имущество полигона на условиях аренды.

Дополнительные расходы из федерального бюджета предусматриваются Договором об аренде полигона и ежегодно составят 1,022 млн. долларов США, из них, начиная с 1997 года:

- сумму, эквивалентную 0,9 млн. долларов США, на компенсационной основе - поставками вооружения и военной техники, оказанием услуг по проведения) их ремонта, по подготовке казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации, иными поставками и услугами в соответствии со статьей 17 Договора между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 года;

- сумму, эквивалентную 0,122 млн. долларов США, по компенсации за пользование земельными участками - перечислением Казахстанской стороне до 15 декабря отчетного года в свободно конвертируемой валюте, российских рублях или тенге.

В целях реализации вышеназванных соглашений 18 октября 1996 года Председателем Правительства Российской Федерации и Премьер-Министром Республики Казахстан в г.Москве подписаны межправительственные договоры об аренде полигонов Сары-Шаган, Эмба, объектов и боевых полей 929 ГЛИЦ и 4 ГЦП, расположенных на территории Республики Казахстан.

Договор о военном сотрудничестве и Соглашения временно применяются со дня их подписания (Договор от 28 марта 1994 г., а Соглашения с 20 января 1995 г.). Они подлежали внесению в Государственную Думу в шестимесячный срок со дня вступления в силу Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Пропуск срока внесения указанных Договора и Соглашений обусловлен следующими причинами.

Во-первых, отсутствовали соглашения по вопросам арендной платы за использование Минобороны России полигонов, расположенных на территории Казахстана. В результате длительных переговоров такие соглашения были подписаны и в настоящее время внесены в Государственную Думу на ратификацию.

Во-вторых, в Договоре о военном сотрудничестве содержались технические погрешности, исправление которых в соответствии с нормами международного права возможно было только по договоренности с Казахстанской Стороной. Только в июле 1997 г. этот вопрос удалось решить, получив ответную ноту Казахстанской Стороны.