Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33-15766/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Стешовиковой И.Г.

Венедиктовой Е.А.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2019 года гражданское дело N 2-1816/2019 по апелляционной жалобе УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2019 года по иску Шаркова А. Ю. к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пении, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г, объяснения истца Шаркова А.Ю, представителя ответчика - Егоровой Е.А, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Шарков А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным решение от 06.11.2018 об отказе в перерасчете пенсии, а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 01.09.2018 с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в размере 1,2.

В обоснование требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости. При обращении за назначением пенсии он хотел, чтобы размер пенсии был рассчитан в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Поскольку документы о заработке он представить не смог, размер пенсии был рассчитан по п.1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В период с 1975 по 28.10.1988 истец проходил службу в Вооруженных Силах СССР, в частности, с 28.10.1983 по 28.10.1988 - на должностях офицерского состава в Черноморском флоте. Для получения документов, подтверждающих заработок в указанный период, он обращался в Военный комиссариат Красносельского района Санкт-Петербурга, однако получил ответ, согласно которому раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим с 1981 по 1988 гг. уничтожены. После этого истец получил справку Центрального архива Филиала архива Военно-морского флота о размерах денежного довольствия военнослужащих, состоящих в тех званиях и за тот период, в которых он проходил военную службу. УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга отказало в перерасчете пенсии, с чем истец не согласен, поскольку сведения о заработке он не мог предоставить по независящим от него обстоятельствам.

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05.03.2019 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красносельском районе Санкт-Петербурга обязано произвести перерасчет размера пенсии, назначенной Шаркову А. Ю. в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2.

Ответчик с решением суда не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Шарков А.Ю. является получателем страховой пенсии по старости с 07.04.2018, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

27.08.2018 Шарков А.Ю. обратился в УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии исходя из сведений о его заработке за период с 28.10.1983 по 28.10.1988, то есть за 60 месяцев.

Письмом от 06.11.2018 УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга сообщило Шаркову А.Ю. об отсутствии оснований для перерасчета размера страховой пенсии.

Причиной отказа послужило то, что заявителем не представлены сведения о полученном им заработке - денежном довольствии в период прохождении военной службы.

Согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела послужному списку военнослужащего, Шарков А.Ю. с 22.07.1983 по 10.08.1987 занимал должность инженера-механика артиллерийского катера "АК-312", а также инженера-механика звена 141 бригады кораблей Черноморского флота. С 10.08.1987 по 28.10.1988 Шарков А.Ю. являлся командиром электромеханической боевой части малого противолодочного корабля "МПК-104" 141 бригады кораблей Черноморского флота.

В период с 28.10.1983 по 09.01.1988 Шарков А.Ю. имел воинское звание старший лейтенант, с 09.01.1988 по 28.10.1988 - капитан-лейтенант, что также подтверждается послужным списком.

Согласно архивной справке от 15.03.2018 N 3114, 3115, выданной Филиалом (Архив Военно-Морского Флота) ФГКУ Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, Шарков А.Ю. проходил действительную военную службу на артиллерийском катере "АК-312", малом противолодочном корабле "МПК-104" Черноморского флота с 22.07.1983 по 28.10.1988 на должностях офицерского состава. Артиллерийской катер "АК-312", малый противолодочный корабль "МПК-104" Черноморского флота в указанный период входили в состав войсковой части 31375, которая состояла на финансовом довольствии в войсковой части 31370. Раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия военнослужащим войсковой части 31370 за период с 1981 по 1988 уничтожены.

В архивной справке от 16.07.2018 N 287, выданной Филиалом (Архив Военно-Морского Флота) ФГКУ Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации, указано, что в соответствии с приказами министра обороны СССР от 14.08.1978 N 075 и N 085, введенным в действие с 01.01.1979, денежное довольствие военнослужащих Советской Армии и Военно-Морского флота состояло из окладов денежного содержания по воинскому званию и должности, добавочных видов денежного довольствия и путевого довольствия. Оклад по воинскому званию старшего лейтенанта составлял 130 руб. в месяц, капитан-лейтенанта 140 руб. в месяц. К добавочным видам довольствия относилась процентная надбавка за выслугу лет на должностях офицерского состава, которая выплачивалась к окладам по воинскому званию в следующих размерах в месяц:

- при выслуге от 02 до 5 лет - 5%;

- при выслуге от 05 до 10 лет - 10%;

- при выслуге от 10 до 15 лет - 15%.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции, исходя из того, что представленная истцом архивная справка от 16.07.2018 N 287, содержащая сведения о денежном довольствии военнослужащих за период, когда истец проходил военную службу, выдана в установленном порядке государственным органом, пришел к выводу, что каких-либо препятствий к проведению перерасчета пенсии, исходя из факта получения истцом за период с 28.10.1983 по 28.10.1988 (60 месяцев) денежного довольствия в размере, указанном в архивной справке от 16.07.2018, не имелось, в связи с чем требований истца подлежат удовлетворению. При этом, суд указал, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с 01.09.2018, так как с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился к ответчику 23.08.2018.

Однако, судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными и основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды работы, имевшие место до 01 января 2015 года, рассчитывается по нормам Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001.

В соответствии со статьей 30 указанного Закона при расчете размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, а также стажевый коэффициент.

Согласно ст. 100 Закона N 340-1 от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РФ" определен состав заработка, из которого может исчисляться пенсия. В состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с исполнением работы. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, перечисленными выше, также включается денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы. Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Пунктом 28 постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.

Из материалов дела следует, что письменных доказательств соответствующих требованиям, предъявляемым к оформлению документов по оплате труда, и которые отражали бы фактический индивидуальный заработок истца за соответствующий спорный период, суду, равно как и ответчику при обращении с соответствующим заявлением, не представлено.

Представленные суду данные указанные в архивной справке Центрального архива Филиала архива Военно-морского флота о размерах денежного довольствия военнослужащих, состоящих в тех званиях и за тот период, в которых истец проходил военную службу, не подтверждают конкретный фактический индивидуальный заработок истца на конкретном месте службы в спорный период.

Таким образом, представленные истцом в обоснованием иска, документы носят общий характер, из них нельзя сделать вывод о размере процентной надбавки за выслугу лет, о других дополнительных выплатах при исчислении размера заработка, исходя из сумм должностных окладов и окладов по воинскому званию офицерского состава Черноморского флота ВМФ СССР, которые носят индивидуальный характер.

Таким образом, у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета пенсии истца по представленным документам.

Выводы суда первой инстанции об обратном не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства, постановлены при неправильном применении норм материального права и оценке доказательств, в связи с чем постановленное решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 05 марта 2019 года отменить.

В удовлетворении иска Шаркова А. Ю. к УПФР в Красносельском районе Санкт-Петербурга о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пении, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии, отказать.

Председательствующий:

Судьи: