Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33-16759/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Селезневой Е.Н.

судей

Стешовиковой И.Г.

Венедиктовой Е.А.

при секретаре

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 августа 2019 года гражданское дело N 2-1427/2019 по апелляционной жалобе Сысоева В. И. на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года по иску Сысоева В. И. к администрации Невского района Санкт-Петербурга об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Стешовиковой И.Г, объяснения истца Сысоева В.И, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Сысоев В.И. обратился в суд с иском к администрации Невского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене решения администрации Невского района Санкт-Петербурга от 24 июля 2018 года N 5129с/184 о возврате необоснованно (излишне) выплаченных сумм денежных выплат, взыскании с ответчика судебных расходов в размере 25 000 руб.

Требования мотивированы тем, что истцу назначена ежемесячная денежная выплата как ветерану труда в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" и денежная выплата ветерану труда льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 года N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге". 24 июля 2018 года состоялось решение администрации Невского района о возврате необоснованно выплаченных сумм денежных выплат в размере 42 307 руб. 53 коп. и в размере 76 476 руб. 34 коп. со ссылкой на то, что право на ежемесячную денежную выплату ветерану труда и денежную выплату ветерану труда льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг утрачено истцом с 01.08. 2013 по причине снятия с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге с 29.07.2013. Истец с данным решением не согласен, поскольку дом в "адрес", где он зарегистрирован по месту жительства, использует как дачу, а отсутствие отметки в паспорте о регистрации по месту жительства в Санкт-Петербурге не может служить основанием для уменьшения объема прав истца. Кроме того, указанные ответчиком суммы ко взысканию с истца рассчитаны за период с 2013 года, что выходит за сроки исковой давности.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года в удовлетворении иска отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 21 мая 2009 год N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" и Законом Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" назначены ежемесячная денежная выплата ветерану труда по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячная выплата ветерану труда.

Согласно материалам дела, право на ежемесячную денежную выплату ветерану труда и денежную выплату ветерану труда льгот по оплате ЖКУ утрачено получателем с 01.08.2013 по причине снятия с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге с 29.07.2013, в связи с чем, администрацией Невского района постановлено решение о прекращении выплат с 01.08.2013.

В соответствии со справкой-расчетом переплаты, в результате Сысоеву В.И. необоснованно выплачена сумма 42 307 руб.53 коп. за период с 01.08.2013 по 30.04.2018 ежемесячной денежной выплаты ветерану труда, и сумма 76476 руб. 34 коп. за период с 01.08.2013 по 31.03.2018 денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате ЖКУ.

В соответствии с Законом РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчёт размеров и выплата пенсии производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, то есть получатель пенсии может проживать в любом населённом пункте России, а получать её по месту прежней регистрации.

На основании ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 17 ноября 2004 года N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" (в редакции от 16.12.2004 N 684-86) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга (ЕДВ) устанавливаются для граждан Российской Федерации, постоянно зарегистрированных в Санкт-Петербурге и для граждан без определённого места жительства при условии прохождения ими учёта в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки (дополнительной меры социальной поддержки) в виде ежемесячной денежной выплаты и дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.05.2016 N 385 и Положением о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 N 1258, денежные выплаты предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге.

Согласно пункту 16 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г. N 2085, перечисление ЕДВ прекращается в случаях утраты гражданином права на получение ЕДВ с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства (в редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2004 г.).

Сумма денежной выплаты, излишне выплаченная гражданину, возмещается гражданином добровольно, а в случае спора взыскиваются в порядке, установленном действующим законодательством (п. 21 Порядка).

На основании п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.11.2009 г. N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге", граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Предоставление денежных выплат прекращается на основании решения администрации района Санкт-Петербурга с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на денежную выплату (п.2.9.2 Положения).

Граждане, которые не известили администрацию Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат в срок, указанный в п. 2.8 настоящего Положения, обязаны возвратить необоснованно полученные денежные средства. В случае отказа от возврата необоснованно либо излишне полученных денежных выплат они подлежат зачислению в счет будущих денежных выплат при наличии права гражданина на получение денежных выплат либо взыскиваются в судебном порядке (п.2.11 Положения).

В соответствии с п. 2 ст. 24 Закона Санкт-Петербурга "О жилищной политике Санкт-Петербурга" размеры регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются законом Санкт-Петербурга. Размеры регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливаются Правительством Санкт-Петербурга.

При расчёте сумм денежных выплат льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг учитывается региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг и напрямую зависит от количества лиц, на которых начисляется квартирная плата.

Разрешая требования истца на основании собранных доказательств, принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку Сысоев В.И. утратил право на получение указанных мер социальной поддержки из бюджета Санкт-Петербурга в связи с отсутствием регистрации в Санкт-Петербурге, оплата за квартиру истцом не производилась, предоставление мер социальной поддержки в виде денежной выплаты ветерану труда льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в оспариваемый период является необоснованным.

Судебная коллегия считает, что указанные выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Также судебная коллегия учитывает, что с 2018 Сысоев получает указанные льготы по месту своей регистрации в Ленинградской области в соответствии с законодательством данного субъекта Российской Федерации.

Также правомерно судом первой инстанции не принято во внимание заявление истца о пропуске срока исковой давности, учитывая, что исковых требований о взыскании с истца неосновательно полученных денежных средств, не заявлялось.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств. Приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Разрешая спор, суда первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, всесторонне и полно исследовал доказательства, имеющиеся в деле, не допустил нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения. В связи с этим суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: