Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-19556/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего

Утенко Р.В.

Судей

Кордюковой Г.Л.

Вересовой Н.А.

при секретаре

Михайловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 сентября 2019 года апелляционную жалобу Щербаковой О. Л. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по гражданскому делу N... по иску прокурора "адрес" Санкт-Петербурга к Щербаковой О. Л. о запрете осуществления деятельности.

Заслушав доклад судьи Утенко Р.В, пояснения представителя истца помощника прокурора Бахтиной Н.И, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

"адрес" Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенных лиц с иском к Щербаковой О.Л, в котором указал, что в принадлежащей ответчику "адрес" размещен в нарушение закона мини-гостиница, в которой проживают на возмездной основе граждане.

Истец просил обязать Щербакову О.Л. прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг мини-гостиницы (хостела) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" на Щербакову О.Л. возложена обязанность прекратить осуществление деятельности по оказанию услуг мини-гостиницы (хостела) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" даты вступления решения суда в законную силу.

С Щербаковой О.Л. в доход бюджет Санкт-Петербурга взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе Щербакова О.Л. просит отменить решение суда, отказав в удовлетворении иска.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор "адрес" Санкт-Петербурга выразил согласие с решением суда.

В судебное заседание ответчик не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как установлено судом, "адрес" принадлежит Щербаковой О.Л.

Актами проверки от "дата", от "дата", составленными должностными лицами прокуратуры "адрес", подтверждается, что квартира по адресу Санкт-Петербург, "адрес" используется для организации хостела (мини-отеля), а кроме того, объявление о сдаче квартиры внаем под наименованием Posadsky Dvor, находится в Сети Интернет с возможностью бронирования проживания в ней на сайте "... "

Разрешая заявленные исковые требования, применяя положения ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, ст.ст. 209, 288 ГК РФ суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела подтвержден факт организации в принадлежащей ответчику квартире деятельности гостиницы (хостела), услугами которого пользуется неустановленное количество лиц в нарушение требований законодательства.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ N.., гостиничные услуги направлены на удовлетворение потребностей граждан во временном проживании, т.е. размещении в номере.

При этом согласно п. 5 названного Постановления предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится для отдельных субъектов или на всей адрес.

Использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве гостиничного номера или для организации хостела, т.е. для временного заселения граждан на возмездной основе, противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, так и п. 2,4 ст. 17 ЖК РФ.

Исходя из ст. 22 Кодекса и Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51185-2008, утв. Приказом Ростехрегулирования N... -ст, деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения (или совокупности жилых помещений) в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ N... "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации" гостиница и иное средство размещения - имущественный комплекс (здание, часть здания, оборудование и иное имущество), предназначенный для оказания гостиничных услуг (далее - гостиница).

Согласно п. 1.1. Приказа Минжилкомхоза адрес от "дата" N... "Об утверждении и введении в действие "Правил технической эксплуатации гостиниц и их оборудования" задачей технической эксплуатации гостиничного фонда является обеспечение исправного состояния конструкций, частей зданий и инженерного оборудования гостиниц и бесперебойной их работы в пределах не менее нормативного срока службы, своевременное выполнение планово-предупредительного ремонта, обеспечение надлежащего благоустройства и санитарно-технического состояния зданий и прилегающего к ним участка. Гостиницы, передаваемые в эксплуатацию, должны соответствовать проекту и требованиям главы СНиП по нормам проектирования гостиниц (п. 1.17).

Перевод "адрес" нежилое помещение осуществлен не был, а использование ее под мини-отель нарушает права и законные интересы жителей указанного многоквартирного дома.

В нарушение приведенных выше норм закона квартира ответчика использовалась не по назначению.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд пришел к правильному выводу о том, что на ответчика должна быть возложена обязанность по соблюдению прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещениями, а также правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в виде прекращения осуществления деятельности мини-гостиницы.

Оснований для признания этого вывода неправильным по доводам в апелляционной жалобы Щербаковой О.Л, судебная коллегия не находит.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Исковое заявление подано в интересах не только собственников помещений многоквартирного дома, круг которых может быть определен, но и в защиту интересов неопределенного круга лиц на получение гостиничных услуг надлежащего качества с соблюдением требований действующего законодательства.

Утверждения апеллянта относительно того, что размещение на сайте объявления о возможности бронирования квартиры "... " не свидетельствует об осуществлении деятельности по организации гостиницы именно ею, подлежат отклонению ввиду предоставления актов проверки фактического состояния квартиры, из которых следует, что деятельность осуществляется именно в помещении, принадлежащем ответчику, которая в силу ст. 209 ГК РФ несет ответственность за распоряжение и пользование ее имуществом.

Ссылки апеллянта на отсутствие у прокурора законных оснований для проведения проверки исполнения закона по заявлению "... " основаны на неверном толковании п 6 Приказа Генпрокуратуры России от "дата" N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина", в соответствии с которым постановлено проверки исполнения законов проводить на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, трудовых коллективов, репрессированных лиц, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.

При проверке обращения "... " было установлено нарушение действиями ответчика интересов широкого круга неустановленных лиц - проживающих в мини-гостинице на возмездной основе, не соответствующей требованиям законодательства, что явилось основанием обращения в суд в переделах полномочий, предоставленных п.1 ст. 45 ГПК РФ.

Несогласие ответчика с оценкой судом представленных доказательств, которыми являются акты проверки, подписанные должностными лицами, основанием к отмене решения суда не являются. Правила оценки доказательств в соответствии со ст. 67 ГПК РФ судом нарушены не были, а приложенные к актам проверки скриншоты с соответствующих страниц сайта в Сети Интернет лишь подтверждают объективность отраженных в актах проверки данных, по существу ответчиком не опровергнутых.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: