Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 августа 2019 г. по делу N 33-715/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Дорджиева Б.Д,

судей Сидоренко Н.А. и Джульчигиновой В.К,

при секретаре Шургаевой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дивсеновой Р.У. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по апелляционной жалобе начальника ГУ-УПФР в Юстинском районе Республики Калмыкия Мазанова О.А. на решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 28 мая 2019 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Дорджиева Б.Д. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения представителя ответчика Эрдниева С.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца Дивсеновой Р.У, судебная коллегия

установила:

Дивсенова Р.У. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Юстинском районе Республики Калмыкия (далее - ГУ-УПФР в Юстинском районе, пенсионный орган), мотивируя следующим.

Решением ГУ-УПФР в Юстинском районе ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения более 25 лет, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

Считает, что в специальный стаж необоснованно не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта по 23 апреля 2005 года, с 17 октября по 12 ноября 2011 года, с 10 октября по 14 ноября 2016 года. Кроме того, период ее работы с 4 сентября по 18 октября 1989 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19 октября 1989 года по 26 января 1990 года и период отпуска по уходу за ребенком с 27 января 1990 года по 1 июня 1992 года в должности медсестры хирургического кабинета засчитаны в специальный стаж в календарном порядке вместо льготного исчисления как один год за один год шесть месяцев.

Просила суд возложить на ответчика обязанность зачесть спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 25 апреля 2018 года.

Решением Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 28 мая 2019 года исковые требования удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юстинском районе Республики Калмыкия возложена обязанность зачесть в специальный стаж Дивсеновой Раисы Уалиевны, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта по 23 апреля 2005 года, с 17 октября по 12 ноября 2011 года, с 10 октября по 14 ноября 2016 года, период работы с 4 сентября по 18 октября 1989 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19 октября 1989 года по 26 января 1990 года и период отпуска по уходу за ребенком с 27 января 1990 года по 1 июня 1992 года в должности медсестры хирургического отделения (кабинета) Юстинской центральной районной больницы зачесть в льготном исчислении из расчета один год как один год шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в Юстинском районе Республики Калмыкия Мазанов О.А. просит решение суда отменить в части возложения на пенсионный орган обязанности зачесть в специальный стаж Дивсеновой Р.У. период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 января 1990 года по 1 июня 1992 года в должности медсестры хирургического отделения (кабинета) Юстинской центральной районной больницы в льготном исчислении из расчета один год как один год шесть месяцев. Указывает, что поскольку в представленном для назначении пенсии свидетельстве о рождении I-ДУ N 404854 датой рождения дочери Дивсеновой Р.У. Дивсеновой Румии Узакбаевны значится 18 ноября 1989 года, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет соответствует периоду с 27 января 1990 года по 17 мая 1991 года. Таким образом, не подлежит включению в стаж Дивсеновой Р.У. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18 мая 1991 года по 1 июня 1992 года.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пунктом "н" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31октября 1999 года включительно.

Как установлено судом и следует из записей трудовой книжки, 13 сентября 1989 года Дивсенова Р.У. принята в Юстинскую центральную районную больницу на должность медсестры хирургического отделения (палаты), с 1 июня 1992 года переведена медсестрой (фельдшером) Юстинской участковой больницы.

1 августа 2017 года Дивсенова Р.У. обратилась в ГУ-УПФР в Юстинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Протоколом комиссии пенсионного органа N 4 от 30 января 2018 года Дивсеновой Р.У. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. В специальный стаж Дивсеновой Р.У. ответчиком не включены следующие оспариваемые ею периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 28 марта по 23 апреля 2005 года, с 17 октября по 12 ноября 2011 года, с 10 октября по 14 ноября 2016 года. Период работы с 4 сентября по 18 октября 1989 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19 октября 1989 года по 26 января 1990 года и период отпуска по уходу за ребенком с 27 января 1990 года по 1 июня 1992 года в должности медсестры хирургического отделения засчитаны в специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения Дивсеновой Р.У. на курсах повышения квалификации с 28 марта по 23 апреля 2005 года, с 17 октября по 12 ноября 2011 года, с 10 октября по 14 ноября 2016 года, включении в льготный стаж истца из расчета один год как один год шесть месяцев периода работы в должности медсестры хирургического отделения (кабинета) Юстинской центральной районной больницы с 14 сентября 1989 года по 1 июня 1992 года.

Судебное постановление в вышеуказанной части никем из сторон не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в этой части в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Разрешая исковые требования в части включения в льготный стаж из расчета один год как один год шесть месяцев периодов нахождения Дивсеновой Р.У. в отпуске по беременности и родам с 19 октября 1989 года по 26 января 1990 года, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27 января 1990 года по 1 июня 1992 года, суд пришел к выводу, что поскольку периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет имели место до 6 октября 1992 года, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и период работы.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции в указанной части у судебной коллегии не имеется, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Судом установлено, что Дивсенова Р.У. в должности медсестры хирургического отделения Юстинской центральной районной больницы в период с 19 октября 1989 года по 26 января 1990 года находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 27 января 1990 года по 1 июня 1992 года - в отпуске по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Действовавшим в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 предусмотрено, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (абзац 2 пункт 7).

Учитывая изложенное, суд правильно пришел к выводу о том, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, а потому подлежит включению в счет специального стажа истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что не подлежит включению в стаж Дивсеновой Р.У. в льготном исчислении период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 18 мая 1991 года по 1 июня 1992 года, основан на неверном толковании норм материального права и противоречит материалам дела.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда постановлено в соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 28 мая 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

Б.Д. Дорджиев

Н.А. Сидоренко

В.К. Джульчигинова