Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 29 августа 2019 г. по делу N 33-740/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи-председательствующего Кашиева М.Б,

судей Дорджиева Б.Д. и Джульчигиновой В.К,

при секретаре Шургаевой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Инжиева А.М. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 июня 2019 года по гражданскому делу по иску Усунцынова Э.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К, объяснения истца Усунцынова Э.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Даваевой К.Н, судебная коллегия

установила:

Усунцынов Э.В. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте (далее - пенсионный орган), ссылаясь на то, что в период с 20 июля 1995 г. по 7 декабря 1998 г. работал в АООТ "Торговый дом "Агро" заместителем по транспорту. Деятельность данной организации прекращена 11 декабря 2012 г, документы на хранение в архив не поступали. Пенсионный орган отказал ему во включении указанного периода работы в страховой стаж для перерасчета пенсии. Просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы в должности заместителя по транспорту в АООТ "Торговый дом "Агро" с 01 января 1996 г. по 07 декабря 1998 г. и произвести перерасчет пенсии.

Истец Усунцынов Э.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Элисте Даваева К.Н. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, ссылаясь на законность и обоснованность решения пенсионного органа.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 июня 2019 г. Исковое заявление Усунцынова Э.В. удовлетворено. Возложена обязанность на ГУ - УПФ РФ в г. Элисте включить в страховой стаж Усунцынова Э.В. период работы с 01 января 1996 г. по 07 декабря 1998 г. в АООТ "Торговый дом "Агро". Возложена обязанность на ГУ - УПФ РФ в г. Элисте произвести Усунцынову Э.В. перерасчет размера пенсии с учетом периода работы с 01 января 1996 г. по 07 декабря 1998 г. в АООТ "Торговый дом "Агро".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Инжиев А.М. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на то, что правовых оснований для включения оспариваемого периода в страховой стаж не имеется, так как отсутствуют доказательства осуществления организацией в этот период финансово-хозяйственной деятельности, отсутствуют данные персонифицированного учета об уплате страховых взносов за оспариваемый период работы. Суд неправильно применил нормы пенсионного законодательства, дав неверное им толкование.

В возражении на апелляционную жалобу истец Усунцынов Э.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на доводы, приведенные в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Даваева К.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просила решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Истец Усунцынов Э.В. поддержал доводы возражения на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях.

Удовлетворяя заявленные требования по существу, суд исходил из того, что неуплата работодателем страховых взносов после 31 декабря 1995 г. по 07 декабря 1998 г. не может служить основанием для исключения периода работы истца из общего страхового стажа. На истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем АООТ "Торговый дом "Агро" своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд РФ.

С данными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года) предусматривалось, что в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

В ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О трудовых пенсиях"). В настоящее время указанный Федеральный закон не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Следовательно, согласно действовавшему законодательству в оспариваемый период устанавливалась возможность включения в трудовой стаж только тех периодов любой работы в качестве рабочего, служащего, подлежащих государственному социальному страхованию, то есть за которые уплачивались страховые взносы.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации указал, закрепленное ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях" правило о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и, в конечном счете, выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда (определение Конституционного Суда РФ от 25 октября 2018 года N 2703-О).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наряду с абзацем третьим пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 года N 407, были признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части (определение Конституционного Суда РФ от 25 октября 2018 года N 2703-О).

Из анализа приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что возможность включения в страховой стаж периодов работы в случае неуплаты работодателем страховых взносов за указанные периоды трудовой деятельности, применяется исключительно к ситуациям, когда работодатель вопреки установленной законом обязанности начислял, но не уплачивал страховые взносы.

Согласно материалам дела Усунцынов Э.В. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 09 сентября 1999 г.

Учитывая, что спорный период с 01 января 1996 г. по 07 декабря 1998 г. приходится на периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу пункта 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях" он подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно же ч.ч. 1 и 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" такие периоды подтверждаются помимо указанных документов, также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что к уплате страховых взносов при применении данных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, Усунцынов Э.В, **** года рождения, с 05 октября 2009 г. является получателем страховой пенсии по инвалидности, с 05 ноября 2018 г. является получателем страховой пенсии по старости. При этом в страховой стаж Усунцынова Э.В. не включен период работы с 01 января 1996 г. по 07 декабря 1998 г. в АООТ "Торговый дом "Агро" в качестве заместителя по транспорту.

Письмом от 14 февраля 2019 г. пенсионный орган отказал во включении указанного периода в страховой стаж по причине неуплаты работодателем истца АООТ "Торговый дом "Агро" страховых взносов.

Так, судом установлено и материалами дела подтверждается, что Усунцынов Э.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09 сентября 1999 г, имеет номер индивидуального лицевого счета N ****.

При таких данных, поскольку спорный период с 01 января 1996 г. по 07 декабря 1998 г. приходится на периоды работы до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу вышеприведенных положений, он подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а также на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Доказательствами, подтверждающими общий трудовой стаж, в таком случае являются трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов.

Так, в трудовой книжке истца серии **** имеется запись о работе с 20 июля 1995 г. по 07 декабря 1998 г. в АООТ "Торговый дом "Агро" в должности заместителя по транспорту и строительству.

Между тем, из пенсионного дела N *** следует, что АООТ "Торговый дом "Агро" уплатило страховые взносы за работника Усунцынова Э.В. только за период с 20 июля 1995 г. по 31 декабря 1995 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения о заработке истца, учитываемом при назначении трудовой пенсии только за декабрь 1998 г.

Также из письма АООТ "Торговый дом "Агро" от 19 ноября 1996 г, имеющегося в книге расчетных ведомостей, видно, что Общество не производило отчисления страховых взносов в пенсионный фонд в период с ноября 1995 г. В указанный период финансово-хозяйственную деятельность АООТ не вело по причине отсутствия бухгалтерских документов, находящихся в материалах уголовного дела в Элистинском городском суде Республики Калмыкия.

В суде апелляционной инстанции истец также пояснил, что в указанный период АООТ финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, заработную плату он не получал.

Из ответа БУ РК "Национальный архив" от 23 апреля 2013 г. следует, что документы по производственным вопросам, личному составу АООТ "Торговый дом "Агро" на хранение в архив не поступали. Документально подтвердить трудовой стаж, начисление заработной платы, сведения о начислении организацией страховых взносов в УПФ г. Элисты Усунцынова Э.В. не представляется возможным.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 07 мая 2019 г. Акционерное общество открытого типа "Торговый дом "Агро" прекратило деятельность 11 декабря 2012 г. в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 г.

Как следует из представленных истцом материалов, в связи с тем, что в оспариваемый период АООТ "Торговый дом "Агро" финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, страховые взносы не начислялись, отсутствуют основания для распространения на него вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ.

Принимая во внимание указанные доказательства, АООТ "Торговый дом "Агро" в оспариваемый период финансово-хозяйственную деятельность не осуществляло, страховые взносы за работников им в установленном порядке не начислялись и в пенсионный фонд не уплачивались, заработная плата также не начислялась и не выплачивалась работникам, то суд апелляционной инстанции полагает, что доказательств, подтверждающих трудовую деятельность истца не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции о включении спорного периода в страховой стаж истца не имелось, потому решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 18 июня 2019 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Усунцынова Э.В. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте включить в его страховой стаж период работы с 01 января 1996 г. по 07 декабря 1998 г. в Акционерном обществе открытого типа "Торговый дом "Агро" и произвести перерасчет размера пенсии - отказать.

Председательствующий М.Б. Кашиев

Судьи Б.Д. Дорджиев

В.К. Джульчигинова