Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 03 сентября 2019 г. по делу N 33-2760/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой И.Ю.

судей

Муравьевой Е.А.

Исаевой Ю.А.

при секретаре

Грошенко Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыкова Юрия Александровича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе Клыкова Юрия Александровича

на решение Апатитского городского суда Мурманской области от 19 июня 2019 года, которым постановлено:

"Иск Клыкова Юрия Александровича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно удовлетворить частично.

Включить Клыкову Юрию Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, период работы с 1 июля 1998 года по 31 августа 2001 года в качестве горного мастера в дорожно-эксплуатационном участке Восточного рудника АО "Апатит" включая период нахождения в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы с 12 мая 2001 года по 31 мая 2001 года, но с учетом иных исключаемых периодов, указанных в Справке АП-КФ.263-35/969 от 20 декабря 2018 года КФ АО "Апатит", уточняющей стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 30.1.2, 32.1.6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В остальной части в удовлетворении исковых требований Клыкову Юрию Александровичу к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) в пользу Клыкова Юрия Александровича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и судебные расходы на представителя в сумме 18 500 рублей, а всего взыскать 18 800 (восемнадцать тысяч восемьсот) рублей".

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Клыкова Ю.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Сирвутене Ю.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Клыков Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Апатиты) о включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований указал, что решением пенсионного органа от 21 августа 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При подсчете специального стажа ответчиком необоснованно исключен период работы в АО "Апатит" в должности мастера дробильно-сортировочного участка Восточного рудника, горного мастера дорожно-эксплуатационного участка Восточного рудника, мастера горного и электромеханика дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьеров Восточного рудника в период с 16 августа 1993 года по 26 июня 2013 года.

С решением пенсионного органа не согласен, поскольку в указанный период в течение полного рабочего дня осуществлял трудовую деятельность во вредных и тяжелых условиях труда по Списку N 2, что подтверждается справкой работодателя, которая была предоставлена в УПФ РФ в г.Апатиты.

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, просил включить в льготный стаж для назначения пенсии по Списку N 2 период работы с 16 августа 1993 года по 26 июня 2013 года (за исключением периодов, указанных в справке работодателя) в качестве мастера дробильно-сортировочного участка Восточного рудника, горного мастера дорожно-эксплуатационного участка Восточного рудника, мастера горного и электромеханика дробильно-сортировочного комплекса дорожно-эксплуатационного участка карьеров Восточного рудника; включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: 23 октября 1991 года, с 03 января 1992 года по 22 января 1992 года, с 25 мая 1992 года по 03 июня 1992 года, с 12 мая 2001 года по 31 мая 2001 года, с 04 ноября 2001 года по 18 ноября 2001 года, с 07 января 2002 года по 21 января 2002 года, с 23 января 2002 года по 06 февраля 2002 года, с 15 мая 2002 года по 29 мая 2002 года, с 17 февраля 2003 года по 07 апреля 2003 года, с 16 февраля 2004 года по 05 апреля 2004 года, с 09 ноября 2004 года по 28 декабря 2004 года, с 01 апреля 2005 года по 30 июня 2005 года; обязать пенсионный орган назначить пенсию с 22 августа 2018 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 18 500 рублей.

В судебном заседании истец Клыков Ю.А. и его представитель Горай А.Л. уточнили исковые требования в части периода, подлежащего включению в льготный стаж для назначения пенсии. Просили включить в льготный стаж периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со справкой работодателя с 16 августа 1993 года по 30 июня 1998 года, периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (выписки из ИЛС от 01 ноября 2018 года) с 1 июля 1998 года по 26 июня 2013 года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Апатиты в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица АО "Апатит" в судебном заседании оставила принятие решения на усмотрение суда.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Клыков Ю.А. просит решение суда изменить, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, период работы с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года в качестве горного мастера в дорожно-эксплуатационном участке карьеров Восточного рудника АО "Апатит", за исключением периодов, предусмотренных выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дорога к месту отпуска, медосмотры, донорские дни), обязав ответчика назначить пенсию с 22 августа 2018 года.

Оспаривая решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года в качестве мастера горного, указывает, что данный период в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит подтверждению только сведениями персонифицированного учета. Обращает внимание, что в материалах пенсионного дела имеется выписка, в которой данный период указан с кодом особых условий труда, однако суд ее не принял как достаточное доказательство.

Ссылаясь на обязательность применения сведений индивидуального персонифицированного учета как относимых и допустимых доказательств, приводит правоприменительную практику по схожим обстоятельствам указанную в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 06 мая 2019 года N 16-КГ19-6, от 05 марта 2018 года N КГ 17-23; обзоре судебной практики Мурманского областного за 2016 год по вопросам пенсионного обеспечения; пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30.

Указывает, что в материалах дела имеются первичные документы подтверждающие правомерность сведений, указанных в выписке, на основании которых суд сделал вывод о том, что работа истца являлась продолжением технологического процесса горных работ, а также о доказанности факта работы во вредных условиях труда в должности мастер горный.

Полагает, что вывод суда о недоказанности его работы в оспариваемый период в течение не менее 80% рабочего времени противоречит материалам дела и выводам суда, изложенным в решении.

Обращает внимание, что за период с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года в материалах дела имеется карта аттестации мастера горного N 133, согласно которой условия труда определены как вредные, продолжительность воздействия вредных условий указана в размере 100% рабочего времени. Вредные условия труда были выявлены 30 июля 2004 года. При этом картой аттестации предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Ссылается на регламент работы горных мастеров от 28 января 2000 года, согласно которому в полное рабочее время включается также время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в том числе, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Кроме того, из 12 часовой смены мастер горный занят непосредственно в карьере 8 рабочих часов. Остальные 4 часа работы в смене являются подготовительными работами на поверхности карьера. Указывает, что данный регламент действовал в спорный период, срок его действия не был ограничен.

Отмечает, что Пенсионный фонд, анализируя вопросы простоя и неполного рабочего времени, указывает, что 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, при этом нормальная продолжительность на основании Трудового кодекса Российской Федерации, составляет 8 часов.

Исходя из указанного, полагает, что его занятость на работах по Списку N 2 за спорный период составляла 100% рабочего времени.

По приведенным обстоятельствам, настаивает на том, что с учетом наличия оснований для включения спорного периода в льготный стаж, он имеет специальный стаж, достаточный для назначения пенсии досрочно (более 12 лет 6 месяцев).

В возражениях на апелляционную жалобу начальник управления ГУ-УПФ РФ в г.Апатиты Алексеева С.Л. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица АО "Апатит", извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Поскольку решение суда обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж по Списку N 2 периода работы с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года в качестве горного мастера в дорожно-эксплуатационном участке карьеров Восточного рудника АО "Апатит", а также понуждении ответчика назначить пенсию с 22 августа 2018 года, то в силу принципов диспозитивности и состязательности сторон решение в остальной части проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона при наличии индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения страховой пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе, Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Подразделом I "Открытые горные работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрено, что указанное право имеют руководители и специалисты разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. Работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. В том числе: мастера горные (код позиции 2010100б-23227), мастера дорожные, занятые в размерах, карьерах и на отвалах (код позиции 2010100б-23263).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 издан Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с указанным Порядком подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда, работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

К таким документам подпунктом "а" пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Клыков Ю.А, _ _ года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 29 ноября 1999 года, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Апатиты _ _ года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением N * от 15 ноября 2018 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (Список N2) (том 1 л.д.11).

Учтенный пенсионным органом страховой стаж по состоянию на 31 декабря 2017 года истца составил календарно 30 лет 09 месяцев 24 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера - 28 лет 00 месяцев 19 дней в календарном исчислении, специальный стаж (в льготном исчислении) - 07 лет 05 месяцев 13 дней в льготном исчислении.

При этом из подсчета стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 пенсионным органом исключен оспариваемый истцом в жалобе период работы с 01 сентября 2001года по 21 декабря 2008 года в качестве горного мастера в дорожно-эксплуатационном участке карьеров Восточного рудника АО "Апатит", в связи тем, что место производства работ находится за пределами границы карьера и функция дробильного комплекса не является продолжением технологического процесса горных работ.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года в АО "Апатит", суд первой инстанции, руководствуясь приведенными нормами права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства занятости истца на открытых горных работах в карьере по добыче руды (выполнении работ являющихся продолжением технологического процесса горных работ) в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в указанных условиях труда.

Указанные выводы суда являются правильными, основанными представленных в материалах дела доказательствах, которые оценены судом в их совокупности, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального. Оснований для переоценки выводов суда в данной части судебная коллегия, в том числе, по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.

Повторяемые в апелляционной жалобе доводы о наличии в деле доказательств, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в условиях полной занятости, не менее 80% рабочего времени в тяжелых условиях, являлись предметом оценки суда первой инстанции и были обоснованно отклонены, поскольку опровергаются материалами дела.

Согласно пункту 12 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы также документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Названными Правилами установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Как следует из положений статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы, обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 01 августа 1989 года истец принят на работу на Восточный рудник на Ньеркпахкский горный участок ПО "Апатит" учеником машиниста буровой установки; 07 сентября 1989 года переведен на том же участке машинистом буровой установки; 01 января 1990 года переведен на том же руднике на Буровой участок машинистом буровой установки; 15 августа 1991 года переведен на участок отгрузки руды учеником машиниста экскаватора; 11 ноября 1992 года переведен на дробильно-сортировочный участок мастером; 01 июля 1998 года переведен в дорожно-эксплуатационный участок горным мастером; с 01 сентября 2001 года переведен на дробильно-сортировочный комплекс дорожно-эксплуатационного участка карьеров горным мастером, по указанной должности истец работал до 22 декабря 2008 года, после чего был переведен на дорожно-эксплуатационный участок в дробильно-сортировочный комплекс электромехаником; 26 июня 2013 года уволен по соглашению сторон.

Исторической справкой от 25 мая 2009 года, хранящейся в материалах наблюдательного дела, подтверждается, что в связи с реорганизацией работ на Восточном руднике с 01 ноября 1992 года участок Бульдозерной техники был разделен на Бульдозерный участок и Дробильно-сортировочный участок. С 01 июля 1998 года произошло соединение этих участков в ДЭУК. С 01 сентября 2001 года в составе Дорожно-эксплуатационного участка карьеров был выделен Дробильно-сортировочный комплекс (том 2 л.д.162).

Как установлено в ходе рассмотрения дела из объяснений истца, его основная обязанность состояла в обеспечении безопасности перевозок в карьере путем строительства и содержания карьерных дорог, выработке щебня нужной фракции, необходимой для отсыпки дорог, то есть данная работа являлась продолжением технологического процесса горных работ.

Материалами дела подтверждено, что выписка из индивидуального лицевого счета истца за период с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года содержит сведения о работе истца в указанный период (за исключением периодов отвлечения от основной деятельности) в особых условиях труда, код позиции 2010100б-23263, что соответствует позиции Списка N 2 подраздела I "Открытые горные работы на поверхности" раздела I "Горные работы" "мастера дорожные, занятые в размерах, карьерах и на отвалах".

15 июня 2017 года в целях подтверждения специального стажа работодателем АО "Апатит" Клыкову Ю.А. была выдана уточняющая справка от 15 июня 2017 года N *, согласно которой в спорный период с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года истец работал на Восточном руднике ОПО "Апатит" г.Кировск Мурманской области на открытых горных работах в карьере по добыче открытым способом апатито-нефелиновой руды постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), полную рабочую неделю в должности мастер горный в дробильно-сортировочном комплексе дорожно-эксплуатационного участка карьеров, код позиции 2010100б-23263 раздела I подраздела 1 пункта "б" Списка N 2.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, данная уточняющая справка была отозвана работодателем, как содержащая неверные сведения.

АО "Апатит" выдана новая справка, уточняющая стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", N * от 20 декабря 2018 года, которой постоянная занятость Клыкова Ю.А. на открытых горных работах в карьере по добыче открытым способом апатито-нефелиновой руды в период с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года не подтверждена (том 2 л.д. 212, 213-214).

Согласно вновь выданной уточняющей справке N * от 20 декабря 2018 года указанный период подтвержден работодателем как период работы в районах Крайнего Севера, засчитываемый в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (том 2 л.д. 215-216).

Из отзыва на исковое заявление и объяснений представителя третьего лица АО "Апатит" установлено, что у работодателя не сохранились документы за спорный период, подтверждающие занятость истца на открытых горных работах более 80 % рабочего времени (должностная инструкция мастера горного дорожно-эксплуатационного участка карьеров дробильно-сортировочного комплекса, положение об участке или руднике, регламенты работы мастера горного и т.д.).

Таким образом, работодателем факт постоянной занятости истца в спорный период в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, надлежащими документами не подтвержден.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что в период с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года истцом, в том числе, выполнялась работа по содержанию и ремонту автодорог непосредственно в карьере, то есть работа, которая является продолжением технологического процесса горных работ, что подтверждается представленными в материалы дела приказами о закреплении автодорог от 2002 и 2004 года (том 1 л.д. 103-104), должностной инструкцией мастера горного от 2008 года (том 1 л.д. 105-108), Положением о структурном подразделении "Восточный рудник" от 2009 года (том 2 л.д. 156-160), Положением о ДЭУК Восточного рудника от 2003 года (Должностная инструкция для начальника участка) (том 2 л.д. 165-166), Техническому решению отработки запасов месторождения за 2006 год (том 2 л.д. 167-183), картой аттестации рабочего места по условиям труда (том 1 л.д. 152-164).

Между тем, из имеющихся в материалах дела трудового договора от 01 сентября 2001 года, личной карточки работника, должностной инструкции мастера горного от 2008 года, техническому решению отработки запасов месторождения за 2006 год, штатного расписания, исследованных судом, вопреки доводам жалобы, не усматривается, что в спорный период с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года истец выполнял работу по содержанию и ремонту автодорог в режиме полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, непосредственно в разрезах, карьерах и на отвалах, что предусмотрено соответствующим Разделом Списка N2.

Вопреки мнению истца в апелляционной жалобе, исходя из предмета спора и основания заявленного Клыковым Ю.А. иска, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является не только оценка производственных факторов, идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса по занимаемой истцом должности, но и полная занятость на работах, предусмотренных Списком N 2.

Повторяемые в апелляционной жалобе доводы стороны истца о наличии в материалах дела первичных документов, подтверждающих полную занятость истца на работах, являющихся продолжением технологического процесса горных работ, а также доказанности факта постоянной занятости истца во вредных условиях, правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку период выполнения таких работ и полную занятость истца в течение всего рабочего времени на работах в соответствующих особых условиях данные документы не подтверждают.

Выданная работодателем истцу уточняющая справка N * от 15 июня 2017 года отозвана работодателем, иных первичных документов, подтверждающих занятость истца на открытых горных работах в карьере по добыче руды (выполнении работ являющихся продолжением технологического процесса горных работ) в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) материалы дела не содержат.

Указание в апелляционной жалобе на наличие в материалах дела за спорный период карты аттестации мастера горного N133, составленной в 2004 году и подтверждающей вредные условия труда, выводы суда об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости Клыкова Ю.А. в условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, не опровергают, на их правильность не влияет. Суд первой инстанции правильно указал на то, что наличие вредного фактора, подтвержденного картой аттестации (по должности горный мастер) в связи с вредными условиями труда, подтверждает только выполнение вредных работ (либо выполнение работ во вредном факторе) и не является доказательством выполнения тяжелых работ в течение полного рабочего времени.

При этом судебная коллегия учитывает, что согласно Положению о дорожно-эксплуатационном участке карьеров (ДЭУК) Восточного рудника от 2003 года указанный участок предназначен, в том числе, для обеспечения ремонта и содержания принятых в эксплуатацию, как карьерных, так и внешних автодорог, выработки щебня различной фракции для рудника.

Согласно карте аттестации N 133 рабочего места мастера горного дорожно-эксплуатационного участка, условия труда установлены на основании превышения таких производственных факторов как шум, периодический медицинский осмотр проходит по вредным факторам: шум, запыленность, охлаждение, обслуживание ДЭУ. При этом досрочное пенсионное обеспечение по результатам аттестации установлено по позиции Списка N 2 2010100Б-23227 как мастер горный, тогда как занятость мастера горного по добыче апатита открытым способом на поверхности карьеров, рудников из карты аттестации не усматривается. Дополнительный отпуск предусмотрен как за работу в карьере, так и за работу во вредных условиях труда.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, принимая во внимание, что работодатель, являющийся действующим предприятием, не подтвердил факт работы истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в условиях постоянной занятости, основания для удовлетворения исковых требований в обжалуемой части у суда первой инстанции отсутствовали.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает выводы суда об отказе в удовлетворении иска в данной части правомерными, основанными на правильном применении норм материального права и оценке всех представленных по делу доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что имеющийся у Клыкова Ю.А. стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком N 2, с учетом периодов, включенных судом в специальный стаж, составил менее 12 лет 6 месяцев, суд первой инстанции правильно отказал истцу и в удовлетворении требования о назначении пенсии с 22 августа 2018 года.

Оснований для переоценки выводов суда в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Ссылки истца на регламент работы горных мастеров от 28 января 2000 года судебной коллегией не принимаются, поскольку данных о том, что указанный регламент действовал в период работы истца с 01 сентября 2001 года по 21 декабря 2008 года в материалах дела не имеется, опровергается сведениями работодателя, указавшего, что соответствующий регламент работы за спорный период не сохранился. Материалами дела подтверждено, что имела место реорганизация дорожно-эксплуатационного участка с выделением дробильно-сортировочного комплекса, в связи с чем с 01 сентября 2001 года истец был переведен на иную, чем занимал ранее, должность.

Кроме того, указанный регламент отражает лишь распорядок рабочего дня мастера горного ДЭУК и не может служить достаточным подтверждением фактически отработанного в условиях Списка N 2 рабочего времени.

По аналогичным основаниям признаются несостоятельными и ссылки истца в жалобе на карту аттестации рабочего места, предусматривающую льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, поскольку само по себе указанное обстоятельство не доказывает факт постоянной занятости Клыкова Ю.А. на работах в условиях Списка N 2 в течение полного рабочего дня, более 80 % рабочего времени.

Довод жалобы о том, что спорный период в соответствии со статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" подтверждается только сведениями персонифицированного учета, основан на неправильном толковании истцом положений пенсионного законодательства.

Учитывая, что выданная АО "Апатит" уточняющая справка N * от 15 июня 2017 года, содержащая сведения о подтверждении спорного периода работы как работы в условиях Списка N 2, отозвана работодателем, иных первичных документов, подтверждающих занятость истца на открытых горных работах в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) в данный период суду не представлено, сами по себе сведения персонифицированного учета в указанной части обоснованно не приняты судом в качестве безусловного и достаточного доказательства фактического осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня.

Ссылка в жалобе на судебную практику, в частности правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, сформулированную по конкретным делам, и, по мнению подателя жалобы, подтверждающую правильность его доводов, не может повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку юридический прецедент не является официальным источником права в Российской Федерации, а представляет собой применение нормы права с учетом конкретных обстоятельств дела.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не влияют на обоснованность и законность судебного решения.

В целом приведенные в жалобе доводы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части в апелляционном порядке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193, 199, 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Апатитского городского суда Мурманской области от 19 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Клыкова Юрия Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи