Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2019 г. по делу N 33-1760/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Сеськина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сеськин А.М. обратился в суд с указанным иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование иска указал, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 7 августа 2018 г. N 238874/18-1574 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, по мнению ответчика имеется 7 лет 11 месяцев 8 дней, требуется 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не засчитаны периоды работы с 5 ноября 1994г. по 5 апреля 1995 г, с 5 ноября 1995 г. по 5 апреля 1996 г, с 5 ноября 1996 г. по 5 апреля 1997 г, с 5 ноября 1997 г. по 5 апреля 1998 г. - в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик", с 5 ноября 1998 г. по 1 декабря 1998 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства", со 2 октября 2000 г. по 24 декабря 2001 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ООО "СУ-27", с 24 октября 2005 г. по 30 апреля 2006 г, с 1 июня 2006 г. по 30 июня 2006 г, с 1 августа 2006 г. по 31 июля 2007 г, с 1 ноября 2007 г. по 18 мая 2014 г, с 21 мая 2014 г. по 14 декабря 2015 г, с 19 декабря 2015 г. по 16 июня 2016 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ООО "СДС-Управление строительства". С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным.

По данным основаниям просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 7 августа 2018 г. N238874/18-1574 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и не включения в специальный стаж поименованных периодов работы, возложить обязанность на ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 августа 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июля 2019 г. исковые требования удовлетворены частично.

Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 238874/18-1574 от 7 августа 2018 г. признано незаконным в части отказа Сеськину А.М. засчитать в специальный стаж периоды работы с 5 ноября 1994 г. по 5 апреля 1995 г, с 5 ноября 1995 г. по 5 апреля 1996 г, с 5 ноября 1996 г. по 5 апреля 1997 г, с 5 ноября 1997 г. по 5 апреля 1998 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик" и с 5 ноября 1998 г. по 1 декабря 1998 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства".

На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Сеськина А.М. указанные периоды его работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик" и в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства".

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает указанное решение незаконным, просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, при включении в специальный стаж истца периодов работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик" и в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства" судом не учтено то, что согласно строительных норм и правил в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена. Для Республики Мордовия расчётный зимний период при производстве строительно-монтажных работ определяется сроками с 5 ноября по 5 апреля ежегодно. Одновременно выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда ввиду отсутствия надлежащих документальных доказательств.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Сеськин А.М. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романову В.Ф, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Сеськина А.М. и его представителя Байгушкина Е.В, просивших оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2018 г. Сеськин А.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 7 августа 2018 г. N238874/18-1574 Сеськину А.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа. Требуется 12 лет 6 месяцев, имеется 7 лет 11 месяцев 8 дней.

В специальный стаж не включены, в том числе периоды работы истца с 5 ноября 1994 г. по 5 апреля 1995 г, с 5 ноября 1995 г. по 5 апреля 1996 г, с 5 ноября 1996 г. по 5 апреля 1997 г, с 5 ноября 1997 г. по 5 апреля 1998 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик"; с 5 ноября 1998 г. по 1 декабря 1998 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства" в зимний период, поскольку согласно строительный норм и правил РФ-ГСН 81-05-02-2007 в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена;

со 2 октября 2000 г. по 24 декабря 2001 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ООО "СУ-27", и с 24 октября 2005 г. по 30 апреля 2006 г, с 1 июня 2006 г. по 30 июня 2006 г, с 1 августа 2006 г. по 31 июля 2007 г, с 1 ноября 2007 г. по 18 мая 2014 г, с 21 мая 2014 г. по 14 декабря 2015 г, с 19 декабря 2015 г. по 16 июня 2016 г. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов в ООО "СДС-Управление строительства".

Разрешая спор и частично удовлетворяя требования истца, суд пришел к выводу о необоснованности отказа пенсионного органа в части не включения в специальный стаж Сеськина А.М. периодов его работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик" и в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства", поскольку представленными доказательствами подтверждается характер работы и условия труда, соответствующие требованиям закона для льготного исчисления пенсии.

Исходя из того, что с включением данных период специальный стаж истца составил 9 лет 8 месяцев 9 дней, суд отказал в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23 августа 2018 г.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы в ООО "СУ-27" и в ООО "СДС-Управление строительства", а также назначения досрочной страховой пенсии по старости с 23 августа 2018 г. не обжалуется, в связи с чем в силу положений статьи 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 2 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ, действовавшим до 1 января 2015 г.

В силу части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 26 января 1991 г. N10).

Согласно Списку N2 от 26 января 1991 г. N10 к числу лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код - 2290000а-13201).

Из "Сборников сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время" (ГСН 81-05-02-2001, ГСН 81-05-02-2007) усматривается, что для Республики Мордовия расчетный зимний период определяется сроками с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец) ежегодно.

Согласно разделу 2 "Изоляционные покрытия и кровли" СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные и отделочные покрытия", изоляционные и кровельные работы допускается выполнять от 60 до минус 30°C окружающей среды (производство работ с применением горячих мастик - при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20°C, с применением составов на водной основе без противоморозных добавок не ниже 5°C).

Следовательно, кровельные работы с применением горячих мастик могут выполняться в период с 5 ноября (начало) по 5 апреля (конец), относящийся к расчетному зимнему периоду для Республики Мордовия, при температуре окружающего воздуха не ниже минус 20°C.

В зимних условиях при отрицательной температуре рулонные материалы разрешается наклеивать на следующие основания: на асфальтобетонные - непосредственно после укладки асфальтобетона; на любое другое основание, подготовленное в теплое время года. Рулонные ковры, кроме верхнего слоя, наклеивают, как правило, на холодных мастиках. Верхний слой наклеивают в теплое время года. Перед наклейкой рулонного ковра в зимнее время основание тщательно очищают от снега и льда, высушивают и подогревают до температуры 10 - 15°C, обдувая его горячим воздухом. Мастику в бидонах разогревают в емкости с водой, обогревая ее снаружи. Непрерывный подогрев воды не дает мастике остыть.

Рулонные материалы относятся к группе "мягкая кровля". Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" к его обязанностям относятся: приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (далее - Правила от 11 июля 2002 г. N516).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки истца следует, что 27 июня 1994 г. Сеськин А.М. принят кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда в строительно-монтажное предприятие Управление строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик"; 5 октября 1998 г. он уволен в порядке перевода в АО "Жилгражданстрой"; 6 октября 1998 г. Сеськин А.М. принят кровельщиком 4 разряда в АО "Жилгражданстрой" в порядке перевода с АО "Саранскстройзаказчик"; 1 декабря 1998 г. с работы из АО "Жилгражданстрой".

Согласно приказа N28-П от 27 июля 2017 г. "О приведении в соответствие с ЕТКС наименования профессии" ОАО ХК "Саранскстройзаказчик" (правопреемник Управления строительства города Саранска "Саранскстройзаказчик") приведены в соответствие с ЕТКС записи наименования профессии истца Сеськина А.М. в его трудовой книжке, а именно изменена запись за N9 наименования профессии "кровельщик 4 разряда" на "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов 4 разряда" за период работы с 27 июня 1994 г. по 5 октября 1998 г. в Управлении строительства города Саранска "Саранскстройзаказчик".

Согласно справке, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда АО ХК "Саранскстройзаказчик" от 1 августа 2017 г. Сеськин А.М. работал в Управлении строительства "Саранскстройзаказчик" на строительстве зданий и сооружений в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок с 27 июня 1994 г. по 5 октября 1998 г. полный рабочий день, полную рабочую неделю. Данный период работы входит в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком N2 от 26 октября 1991г. N10 позиция 2290000а, код 13201 - кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда АО "Жилгражданстрой" от 1 августа 2017 г. Сеськин А.М. работал в ОАО строительно-монтажный трест "Жилгражданстрой" (правопреемник ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства") в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в период с 6 октября 1998 г. по 1 декабря 1998 г. полный рабочий день, полную рабочую неделю. Данный период работы входит в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком N2 от 26 октября 1991г. N10 позиция 2290000а, код 13201 - кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами по данным организациям о приеме, увольнении и переводе истца, личной карточкой формы Т-2,, лицевыми счетами по начислению заработной платы.

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда N45-С/19 от 18 июня 2019 г. условия труда Сеськина А.М. в спорные периоды работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик" и в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства" относятся к особым условиям труда. Выполняемая Сеськиным А.М. работа в вышеуказанные периоды соответствовала работам, занятость на которых дает право на льготную пенсию, соответствовала позиции "кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок", предусмотренной разделом ХХVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-13201 Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы труда не влияет на законность решения. У судебной коллегии не имеется оснований сомневаться в выводах заключения государственной экспертизы условий труда, которые логичны, обоснованы и достоверны. Доказательств, опровергающих такие выводы государственной экспертизы условий труда, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что факт и условия работы истца в спорные периоды в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Доводы жалобы о том, что в зимние периоды для Республики Мордовия с 5 ноября по 5 апреля ежегодно при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена, судебной коллегий признаются несостоятельными.

Организация несет полную ответственность за правильность наименования той или иной профессии и за соответствие наименования профессии действующим классификатором и ЕТКС, при оформлении трудовых отношений с работниками, на основании характеристики выполняемых работ, применяемых технологий, номенклатуры выпускаемых изделий, профиля предприятий.

Согласно указанным выше справкам уточняющим характер и условия труда истца в спорные периоды работы в Управлении строительства г. Саранска "Саранскстройзаказчик" и в ООО "Управляющая компания строительно-монтажного производства" Сеськин А.М. работал кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, в том числе в зимние периоды. Выполнение такой работы согласно приведенным строительным правилам в зимних условиях не исключается при определенном температурном режиме и с применением особой технологии работы. При том именно организация несет ответственность за достоверность сведений согласно статье 28 Закона о страховых пенсиях.

Фактически доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по делу и не влияют на законность решения, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова