Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 сентября 2019 г. по делу N 33-1772/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Литюшкина В.И,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 сентября 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Цынайкиной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периода специализации, возложении обязанности включить в специальный стаж период специализации в календарном исчислении по апелляционной жалобе начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Цынайкина Н.В. обратилась в суд с указанным иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование иска указала, что решением ответчика от 25 марта 2019 г. N88331/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. По мнению ответчика, имеется 29 лет 10 месяцев 4 дня. В специальный стаж не включен период специализации с 9 ноября 1993 г. по 31 декабря 1993 г. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным.

По данным основаниям истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 25 марта 2019 г. N88331/19 в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период специализации с 9 ноября 1993 г. по 31 декабря 1993 г, возложить на ответчика обязанность включить указанный период в специальный стаж в календарном исчислении.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. исковые требования Цынайкиной Н.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает указанное решение незаконным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что период нахождения истца на специализации не подлежит включению в стаж работы на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку в этот период истец не осуществляла лечебную деятельность и не выполняла служебные обязанности, ее организм не подвергается воздействию специфических факторов, связанных с профессиональной деятельностью. Считает, что выводы суда противоречат материалам дела.

В судебное заседание ее представитель истца Шукшина И.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романову В.Ф, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца Цынайкину Н.В, просившую оставить решение суда без изменения, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 11 марта 2019 г. Цынайкина Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 25 марта 2019 г. N88331/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. По мнению ответчика, имеется 29 лет 10 мес. 4 дня.

В специальный стаж, кроме прочих периодов, которые истцом не обжалуются, не засчитан период ее нахождения на специализации с 9 ноября 1993 г. по 31 декабря 1993 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа во включении Цынайкиной Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периода нахождения на специализации в календарном исчислении.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании части второй статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом на основании имеющихся в деле доказательств, 2 ноября 1993 г. Цынайкина Н.В. была переведена в физиотерапевтическое отделение на должность медицинской сестры Медико-санитарной части завода "Резинотехника" с 3 ноября 1993 г.

В период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения Цынайкина Н.В. направлялась на специализацию по физиотерапии с 9 ноября 1993 г. по 31 декабря 1993 г, по окончании которой 30 декабря 1993 г. ей выдано свидетельство N347 о прохождении повышения квалификации.

В сведениях о прохождении повышения квалификации указано название цикла специализации - специализация по физиотерапии.

Материалами дела подтверждается, что в период прохождения специализации за истцом сохранялось место работы, за данный период ей выплачивалась средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу пункта 2 части первой статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункт 1 статьи 79 указанного федерального закона).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником своей профессиональной деятельности.

При том указанные Правила от 11 июля 2002 г. N516 не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов прохождения специализации. Следовательно, периоды специализации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период прохождения истцом специализации с 9 ноября 1993 г. по 31 декабря 1993 г. подлежит включению в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть истцу данный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В силу выше изложенного отклоняются доводы апелляционной жалобы о незаконности включения спорного периода нахождения истца на специализации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Другие доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется. Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова