Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 18 сентября 2019 г. по делу N 7-2-185/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. при секретаре Палаткиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 г. в г. Саранске жалобу потерпевшего П.С.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 июля 2019 г.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Мордовия от 21 июня 2019 г. федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)" (далее РПА Минюста России) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 июля 2019 г. указанное постановление изменено, назначенное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, потерпевший П.С.Н. просил решение судьи отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указал, что не был уведомлен о судебном заседании, назначенном на 18 июля 2019 г.; судьей не были учтены обстоятельства, отягчающие наказание, связанные с тем, что юридическое лицо и его должностные лица уже не в первый раз привлекаются к административной ответственности за нарушения трудового законодательства в течение 2019 года; при производстве по делу были существенно нарушены его права как потерпевшего.

В судебном заседании защитник Юдина Т.М. просила оставить без изменения решение судьи районного суда, жалобу потерпевшего - без удовлетворения.

В судебное заседание потерпевший П.С.Н, защитник Кулешова Г.П. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого решения судьи, прихожу к выводу о необходимости отмены решения судьи с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенным существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что 17 июня 2019 г. в отношении РПА Минюста России составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 21 июня 2019 г. РПА Минюста России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспариваются.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из доказанности вины юридического лица во вмененном административном правонарушении и с учетом положений части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения, отсутствия значительного ущерба охраняемым законом интересам, пришел к выводу о замене административного штрафа на предупреждение.Между тем судьей районного суда оставлено без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении по жалобе защитника Кулешовой Г.П, назначенное на 14 часов 00 минут 18 июля 2019 г, было отложено в связи с извещением не всех участников производства по делам об административных правонарушениях на 09 часов 00 минут 31 июля 2019 г. (л.д. 123).

19 июля 2019 г. потерпевшему П.С.Н. направлена судебная повестка, копия указанной жалобы (л.д. 126). Между тем, из сопроводительного письма от 19 июля 2019 г. исходящий номер 45799 следует, что потерпевший П.С.Н. извещался о судебном заседании по данному делу, назначенном на 09 часов 30 минут на 1 августа 2019 г.

Жалоба защитника рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия 31 июля 2019 г. (л.д. 132) без надлежащего извещения потерпевшего П.С.Н. о времени и месте судебного разбирательства, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, ненадлежащее извещение потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела судьей районного суда, влечет отмену судебного постановления с направлением дела на новое рассмотрение.

Довод защитника о том, что в жалобе П.С.Н. указывает о неизвещении о дате судебного заседания, состоявшегося 18 июля 2019 г, из чего следует, что он надлежащим образом и своевременно извещен о дате, месте и времени судебного заседания, состоявшегося 31 июля 2019 г, основан на предположении, которое не может быть положено в основу решения и противоречит сопроводительному письму, направленному потерпевшему и содержащему сведения о дате судебного заседания -"1 августа 2019 г.".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 31 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)" отменить, дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов