Постановление Вологодского областного суда от 02 сентября 2019 г. по делу N 4А-664/2019

Заместитель председателя Вологодского областного суда Инюкин С.В., рассмотрев жалобу Абузяровой В.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 05.03.2019 N ... , решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 15.04.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 28.05.2019, вынесенные в отношении Абузяровой В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 05.03.2019 N... Абузярова В.В. привлечена к административной ответственности по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере двадцати одной тысячи рублей.

Решением судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 15.04.2019 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 28.05.2019 решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 15.04.2019 оставлено без изменения.

В жалобе Абузярова В.В. просит отменить вынесенные по делу постановление и решения, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного пользования) лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченного в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При рассмотрении дела установлено, что Абузярова В.В, являясь собственником капитального строения СТО, площадью 80,8 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", самовольно заняла, находящийся под указанным зданием СТО земельный участок площадью 1120 кв.м, а также прилегающую к зданию территорию, состоящую из ограждения площадки для стоянки транспортных средств, подъезда, расположенных в границах земель лесного фонда Российской Федерации в выделах 24, 27 квартале 16 Белокрестского участкового лесничества Чагодощенского района Вологодской области. Общая площадь самовольно занятого участка составляет 2212 кв.м.

Вопреки доводам жалобы факт совершения Абузяровой В.В. административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.19 КоАП РФ, и её виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, ссылаясь на положения статей 264, 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 35 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что нахождение на лесном участке объекта недвижимости, право собственности на который оформлено в установленном законом порядке, исключает факт самовольного занятия участка лесного фонда. Данный довод подлежит отклонению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При рассмотрении дела должностным лицом и судами установлено, что площадь реконструированного здания СТО, совмещенного с кафе составляет 1120 кв.м, между тем право собственности у Абузяровой В.В. зарегистрировано на здание площадью 80,8 кв.м. Доказательств, подтверждающих законность пользования Абузяровой В.В. зданием площадью 1120 кв.м, не представлено. Договор аренды вышеуказанного земельного участка площадью 2212 кв.м отсутствует.

При этом объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий; в использовании лесного участка без специальных разрешений, которое выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах действия Абузяровой В.В. правильно квалифицированы по статье 7.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 7.9 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление заместителя начальника Чагодощенского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 05.03.2019 N.., решение судьи Бабаевского районного суда Вологодской области от 15.04.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 28.05.2019 оставить без изменения, жалобу Абузяровой В.В. на вступившие в законную силу постановления - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда Инюкин С.В.