Письмо ПФ РФ от 10 декабря 1997 г. N ЕВ-06-09/3341 "О проекте Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и в ст.7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

См. расчет дополнительных расходов

Пенсионный фонд Российской Федерации, рассмотрев проект Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" и в ст.7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", сообщает следующее.

Принятие предложения о повышении на районный коэффициент отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране правомерно только при условии, если одновременно от районного коэффициента будут "очищены" среднемесячная заработная плата в стране за период, за который подсчитывается средний заработок пенсионера, и среднемесячная зарплата в стране за квартал, из которой исчисляется пенсия.

Кроме того, технически невозможно, учитывая пожелания пенсионеров, исключать из их заработка выплаты по районному коэффициенту, поскольку в заработке пенсионера, из которого исчислялась пенсия, указанные суммы не выделялись.

Не рассчитаны на проведение указанной работы используемые органами социальной защиты населения программы по назначению и перерасчету пенсий.

Решение о повышении на районный коэффициент соотношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране приведет к тому, что все регионы, имеющие районный коэффициент к заработной плате по другим основаниям (уральский, безводный и т.п.), выйдут с подобными предложениями. В настоящее время численность таких пенсионеров составляет около 12 млн.человек по России.

Предложенный законопроект не содержит указания на источник финансового обеспечения дополнительных расходов, связанных с внесением изменений в Законе Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", в время как ч.1 ст.8 этого Закона требует обязательного определения соответствующего источника ассигнований.

Реализация данного законопроекта потребует дополнительных ассигнований из бюджета ПФР в размере 3,4 трлн.рублей.

Приложение: расчет дополнительных расходов на 2 л.

Заместитель Председателя

Правления

Е.Васильев

Расчет
дополнительных расходов, необходимых для реализации
законопроекта "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий" и в статью 7 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

     1. Соотношение среднемесячной зарплаты в районах     - 2 : 1

        Крайнего Севера и по Российской Федерации

     2. Средний районный коэффициент в районах  Край-     - 1,38

        него Севера и приравненных к ним местностях

     3. Выплаты по районному регулированию в  ФОТ  по     - 27,8%

        районам  Крайнего Севера и приравненным к ним

        местностям

     4. Численность пенсионеров по старости, прожива-     - 1,8 млн.чел.

        ющих в РКС и МПКС

     5. Среднемесячная зарплата  в  экономике  за  IV     - 1000 тыс.руб.

        квартал 1997 г. (условно)

     6. Предельное ограничение на соотношение средне-     - 0,7

        месячной зарплаты пенсионера и среднемесячной

        зарплаты по России в 1998 году

     7. Средний коэффициент продолжительности  трудо-     - 0,65

        вого стажа в РКС и МПКС (55%  - 1% сверх тре-

        буемого для назначения пенсии по старости, но

        не более 20%)

     8. Средний размер основной пенсии по действующе-     - 455,0 тыс

        му порядку по РКС и МПКС:                           руб.

                  2

                 --- х 0,65 х  1000 = 0,7 х 0,65 х 1000

                  1

     9. Средний размер основной пенсии при реализации

        законопроекта:

                   2 х (100% - 27,8%)

                   ------------------ х 1,38 х 0,65 =

                           1

                    2 х 0,722

                    --------- х 1,38 х 0,65 х 1000 =

                        1

               0,7 х 1,38 х 0,65 х 1000 =

               0,966 х 0,65 х 1000 =                -  627,9 тыс.руб.

    10. Размер увеличения пенсии:                   -  172,9 тыс.руб.

                  627,9 - 455,0

    11. Увеличение расходов на выплату пенсий при ус-  -  3,4 трлн.руб.

        ловии назначения пенсии с исчислением индиви-

        дуального коэффициента 100%

                          1,8 х 172,9 х 11 мес.

Начальник Департамента экономики

и формирования бюджета ПФР

А.Соловьев