Решение Верховного Суда Республики Карелия от 18 сентября 2019 г. по делу N 12-72/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Лоухскому району на постановление судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от

30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л,

установил:

по результатам рассмотрения 30 июля 2019 г. в отношении Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, судьей Лоухского районного суда РК вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого лицу противоправного деяния.

В поданной в вышестоящий суд жалобе временно исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по Лоухскому району фио1 ставится вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с доказанностью факта совершения водителем транспортного средства инкриминируемого правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст.19.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права: требовать от граждан прекращения противоправных действий; составлять протоколы об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с чч.3, 4 ст.30 Федерального закона "О полиции" законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.1, 2.1.1 Правил дорожного движения РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

В соответствии п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов данного дела следует, что за нарушение требований п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения постановлением сотрудника полиции от 18 июля 2019 г. Л. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, и водителю транспортного средства выдано требование о прекращении противоправных действий и устранении выявленного нарушения законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения в срок до 27 июля 2019 г.

Также установлено, что 30 июля 2019 г. инспектором дорожно-патрульной службы ОДПС ГИБДД ОМВД России по Лоухскому району в отношении Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, согласно которому 30 июля 2019 г. в 11 часов 15 минут на 4 км автомобильной дороги Лоухи-Суоперя в Республике Карелия водитель автомобиля (... ) (государственный регистрационный знак N) не выполнил законное требование сотрудника полиции от 18 июля 2019 г. о прекращении противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении наряду с другими материалами дела передан на рассмотрение по подведомственности в Лоухский районный суд РК, по результатам которого 30 июля 2019 г. судьей вынесено постановление о прекращении производства по настоящему делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вменяемого лицу административного правонарушения.

В силу положений п.1 ст.4, п.3 ст.32 Федерального закона от 25.04.2002 N40-ФЗ

"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. На территории Российской Федерации запрещается использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности.

Частью 2 ст.12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.

С учетом анализа правовых норм судья пришел к правильному выводу о том, что инспектор дорожно-патрульной службы действовал в пределах предоставленных ему полномочий и вправе был вручить водителю транспортного средства требование об устранении обстоятельств, послуживших причиной совершения противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.12.37 КоАП РФ, с целью предотвращения условий, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст.2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан при отсутствии их вины.

Поскольку требование сотрудника полиции от 18 июля 2019 г. по существу не было направлено на незамедлительное прекращение лицом противоправных действий, судья при разрешении дела применительно к установленному в п.3 ст.32 Федерального закона

"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" прямому запрету на использование транспортных средств, владельцы которых не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности, правильно решилоб отсутствии в конкретной сложившейся ситуации состава инкриминируемого водителю противоправного деяния, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с выводами судьи, основанными на правильном толковании и применении положений КоАП РФ и действующего законодательства в затронутой сфере применительно к фактическим обстоятельствам дела, основанием для отмены обжалуемого акта не является.

При таких обстоятельствах постановление судьи Лоухского районного суда РК подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Лоухского районного суда Республики Карелия от

30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова