Решение Верховного Суда Республики Карелия от 18 сентября 2019 г. по делу N 21-337/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу Горбачева В. В. на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29 апреля 2019 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбачева В. В.,

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29 апреля 2019 г, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда РК от 22 июля 2019 г, Горбачев В.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере

20 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Горбачев В.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи в связи с отсутствием в конкретной сложившейся ситуации состава инкриминируемого деяния по приведенным в жалобе мотивам.

Заслушав объяснения защитника Тумакова А.С, поддержавшего доводы жалобы, представителя административного органа Устиновой А.В, возражавшей по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Объективную сторону состава вменяемого правонарушения образуют действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму, субъектами данного деяния являются лесопользователи и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы на лесном участке.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент выявления вменяемых противоправных действий) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Исходя из положений чч.1, 2 ст.71 Лесного кодекса РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со ст.ст.81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Из материалов дела следует, что при проведении 05 марта 2019 г. должностными лицами ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" патрулирования территории лесного фонда - 11 выдела 63 квартала Пригородного лесничества по лесоустройству Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества обнаружен факт строительства Горбачевым В.В. подъездной дороги на лесном участке, арендатором которого является ООО " (... )" (кадастровый N).

В связи с установлением самовольного занятия упомянутого лесного участка площадью 0,045 га без специальных разрешений на его использование 29 марта 2019 г. государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Республики Карелия, лесничим Пригородного участкового лесничества ГКУ РК "Прионежское центральное лесничество" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, и за нарушение действующего законодательства в сфере лесопользования постановлением должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29 апреля 2019 г. Горбачев В.В. привлечен к указанной административной ответственности.

Поскольку выводы субъектов административной юрисдикции о наличии в действиях привлекаемого лица квалифицирующих признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, вынесенные по делу постановление должностного лица и решение судьи незаконными признать нельзя.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы, сводящиеся к отрицанию виновности в совершении вменяемого деяния, несостоятельные, так как должностным лицом и судьей надлежащим образом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, применительно к заложенной в этой норме диспозиции, сути выявленного нарушения и сфере специального нормативного регулирования.

Доводы жалобы о том, что арендодатель лесного участка никаких материальных претензий к привлекаемому к ответственности лицу не имеет, также несостоятельные, поскольку состав инкриминируемого административного правонарушения относится к формальным и влечет наступление административной ответственности независимо от наличия (отсутствия) негативных последствий от осуществления противоправных действий, в том числе в виде причинения ущерба.

Иные доводы автора жалобы о незаконности актов субъектов административной юрисдикции не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи, основанные на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора в Республике Карелия, исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 29 апреля 2019 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 22 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Горбачева В. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова