Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 июля 2019 г. по делу N 33-2800/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Степановой Т.Г,

судей Душнюк Н.В, Глушенко Н.О.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 24 апреля 2019 г. по иску Ж.М.Я. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ж.М.Я. обратился в суд с иском по тем основаниям, что решением УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Полагает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 имеет право на заявленный перерасчет, поскольку работал в стройцехе (структурном подразделении совхоза), выполнял ремонтно-строительные работы по возведению животноводческих ферм, сенных сараев, теплиц, силосных траншей. Истец просил отменить решение УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ N; зачесть ему в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы: в должности мастера по лесу с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (04 года 04 месяца 19 дней), в должности старшего прораба с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (01 год 09 месяцев 12 дней), в должности старшего мастера по строительству и лесозаготовкам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (01 год 10 месяцев 10 дней), в должности производителя работ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (01 год 04 месяца 22 дня), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (01 год 09 месяцев 27 дней), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (03 месяца 10 дней), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (10 месяцев 17 дней), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (02 года 26 дней), с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (06 лет 27 дней), всего - 20 лет 06 месяцев 20 дней; обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в сельском хозяйстве с ХХ.ХХ.ХХ.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить Ж.М.Я. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды его работы в совхозе "Туксинский" в должности матера по лесу с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в должности старшего прораба с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в должности старшего мастера по строительству и лесозаготовкам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в должности производителя работ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в совхозе "Аграрный" в должности производителя работ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, произвести истцу с ХХ.ХХ.ХХ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В остальной части исковых требований отказано.

С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) К.Н.Н. просит его отменить и вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку должности, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, не поименованы в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440. Наименование должности, указанной в трудовой книжке должно соответствовать ее наименованию согласно указанному Списку. Правом устанавливать тождество работ, профессий, специальностей, должностей для видов профессий, которые в Списке не указаны либо указаны в ином наименовании, ответчику не предоставлено. В отсутствие необходимого стажа работ оснований для перерасчета истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не имеется.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) С.И.С. доводы апелляционной жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Истец Ж.М.Я. в суде апелляционной инстанции с жалобой ответчика не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Заслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истец Ж.М.Я. является получателем страховой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ. Решением УПФР г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ N ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Согласно расчету ответчика страховой стаж истца составляет 38 лет 03 месяца 07 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 38 лет 02 месяца 12 дней, стаж работ в сельском хозяйстве - 16 лет 01 месяц 17 дней.

В силу положений ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1, 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441, установлено, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 (далее по тексту - Список).

В стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истец Ж.М.Я. имеет высшее образование по специальности инженер -строитель. Из трудовой книжки Ж.М.Я. следует, что его трудовая деятельность с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ связана с работой в сельском хозяйстве в совхозах "Туксинский", "Аграрный", ООО "Агрофирма "Тукса".

Ответчик не включил истцу в стаж работы в сельском хозяйстве периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности мастера по лесу, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности старшего прораба, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности старшего мастера по строительству и лесозаготовка, а также в должности производителя работ с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, всего - 20 лет 06 месяцев 20 дней, поскольку должности, в которых истец осуществлял трудовую деятельность, не поименованы в указанном Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440.

Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37, должность производителя работ (прораба) относится к числу руководителей. Прораб осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечивает выполнение производственных заданий, инструктирует рабочих, обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства. К должностным обязанностям мастера участка относится осуществление в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, регулирующими производственно-хозяйственную деятельность предприятия, руководство производственным участком. Мастер обеспечивает выполнение участком в установленные сроки производственных заданий, осуществляет производственный инструктаж рабочих, анализирует и контролирует результаты производственной деятельности.

Как следует из Общероссийского классификатора занятий, утвержденного приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2020-ст, мастера (бригадиры) на производстве и в строительстве координируют, контролируют, управляют и планируют деятельность работников. Должности мастер в строительстве и производитель работ отнесены к одной группе родственных занятий.

Из анализа должностных обязанностей мастера и прораба следует, что они аналогичны. Однако мастера отвечают только за деятельность других подконтрольных работников, в то время как руководители (прорабы) в целом отвечают за деятельность структурного подразделения.

Из штанных расписаний и ведомостей по заработной плате ГУП РК "Совхоз "Аграрный" (ОАО "Совхоз "Аграрный"), совхоза "Туксинский" усматривается, что истец являясь прорабом (страшим прорабом) возглавлял структурное подразделение совхозов по строительству (стройцех).

Свидетель К.А.Н. в суде первой инстанции пояснил, что Ж.М.Я. работал в совхозе "Туксинский", затем в совхозе "Аграрный", выполнял работы рабочего-строителя, мастера, прораба (руководителя), в период совместной работы они ремонтировали и строили скотные дворы, сараи, теплицы.

Из изложенного следует, что в спорные периоды истец работал по имеющейся у него специальности инженера-строителя в должности мастера и прораба (управляющего участком, руководителя структурного подразделения, начальника отдела) в совхозе, его работа была связана со строительством объектов для животноводства.

Указанным Списком предусмотрены должности руководителей и специалистов, профессии и специальности рабочих, осуществлявших трудовую деятельность в растениеводстве, животноводстве, рыбоводстве. Указанным Списком предусмотрена работа в структурном подразделении совхоза - строительный цех (стройцех). В Списке поименованы должности мастера, управляющего участком, начальника отдела, среди специальностей указан инженер, а также рабочие всех наименований, осуществляющие трудовую деятельность в совхозах. При этом Список допускает расширительное толкование поименованных в нем должностей, учитывая, что после должностей в тексте указано "и т.д." (и так далее).

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения спорных периодов работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве. Поскольку трудовую деятельность истец не осуществляет с ХХ.ХХ.ХХ, проживает в сельской местности, стаж работы в сельском хозяйстве превышает 30 календарных лет (с учетом спорных периодов), имеются основания для перерасчета истцу размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая спор, суд всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска. Ошибочность вывода суда об отнесении должности прораба к числу рабочих на существо спора не влияет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, верной оценке представленных доказательств.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку должности, в которых истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды, не поименованы в указанном выше Списке, судебная коллегия отклоняет с учетом установленных судом обстоятельств и толкования норм права, регулирующих спорные правоотношения. Данные доводы ответчика были предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

Иные доводы жалобы ответчика выводов суда не опровергают, основанием для отмены решения суда не являются.

При таких обстоятельствах решение суда по существу является верным, оснований для его отмены по доводам жалобы ответчика судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 24 апреля 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи