Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 16 августа 2019 г. по делу N 33-3096/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Переплесниной Е.М,

судей Душнюк Н.В, Гудковой Г.В.

при секретаре Чаловой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. по иску К.Е.Ф, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Е.В, к администрации Пряжинского городского поселения о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Е.Ф, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.Е.В, обратилась в суд с иском по тем основаниям, что совместно со своей семьей, состоящей из трех человек (муж К.В.С, сын К.Е.В.) состоит в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Истица и члены семьи в собственности жилых помещений не имеют. Сын истицы - К.Е.В, (... ) года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Истица просила обязать ответчика предоставить на условиях социального найма жилое помещение на семью из трех человек, не ниже установленных норм, с учетом права К.Е.В. на дополнительную жилую площадь.

Решением суда иск удовлетворен частично, на администрацию Пряжинского городского поселения возложена обязанность предоставить К.Е.Ф. вне очереди на семью из двух человек на условиях социального найма помещение, площадью не ниже установленных норм предоставления для категории граждан во внеочередном порядке с учетом права К.Е.В. на дополнительную жилую площадь.

С таким решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе глава Пряжинского городского поселения Г.В.П. просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд, обязывая администрацию предоставить истице жилое помещение во внеочередном порядке, не учел, что истица не имеет права на предоставление вне очереди жилого помещения. К.Е.Ф. не предоставила доказательств и оснований для предоставления жилого помещения вне очереди непосредственно ей.

В возражениях на апелляционную жалобу истица просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, считает решение суда законным и обоснованным.

Стороны в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Глава администрации Пряжинского городского поселения Г.В.П. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии с положениями ст.ст. 7, 38 Конституции РФ государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском (сельском) поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (ст. 14).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Положения ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне. В силу указанной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что К.Е.Ф, несовершеннолетний К.Е.В, Т.Л.М. проживают и зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: (... ). Нанимателем жилого помещения является Т.Л.М. (мать истицы), в жилом помещении также проживает супруг истицы К.В.С.

По сведениям Управления Росреестра по РК прав собственности на жилые помещения за К.Е.Ф, несовершеннолетним К.Е.В, К.В.С. не зарегистрировано.

Несовершеннолетний К.Е.В, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелыми формами хронических заболеваний (коды (... )), которые включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н, Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.

На основании распоряжения администрации Пряжинского городского поселения от 19.12.2018 N 77 семья истицы состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку, номер очереди - 4.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронического заболевания, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Решением Совета Пряжинского муниципального района от 26.02.2008 N 14 (с изменениями от 10.06.2008) установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Пряжинском районе на одного человека 14 кв.м.

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении иска и возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения несовершеннолетнему К.Е.В. и К.Е.Ф. Оснований для обеспечения жилым помещением К.В.С. судом не установлено.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд установил, что несовершеннолетний К.Е.В. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную площадь. При этом судом принято во внимание, что несовершеннолетний К.Е.В. нуждается в постоянном уходе, который осуществляется его матерью К.Е.Ф. Следовательно, жилое помещение должно быть предоставлено ребенку с учетом проживания с ним К.Е.Ф.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на верном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения, правильной оценки представленных доказательств.

Довод жалобы ответчика о том, что К.Е.Ф. права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеет, судебная коллегия отклоняет.

Постановлением от 22.01.2018 N 4-П Конституционный Суд РФ признал п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не противоречащим Конституции РФ, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу: предполагает вынесение решения о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма несовершеннолетнему гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного Кодекса, с учетом площади, необходимой для проживания в нем также по крайней мере одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за этим несовершеннолетним; само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении жилого помещения несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, с учетом необходимости проживания в нем также его родителей и других членов семьи, если, исходя из обстоятельств конкретного дела, их совместное проживание является определяющим для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество.

Действующее законодательство, учитывая физическую и умственную незрелость несовершеннолетнего ребенка, а в отношении ребенка-инвалида - также необходимость постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, исходит из того, что местом жительства ребенка является место жительства его семьи (законного представителя), и устанавливает обязанность родителей (иных законных представителей) проживать совместно с ребенком.

Таким образом, права К.Е.Ф. производны от жилищных прав ее несовершеннолетнего сына К.Е.В, который является ребенком-инвалидом, с учетом возраста и имеющихся у него заболеваний нуждается в постоянном уходе, самостоятельно проживать возможности не имеет.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку представленных суду доказательств, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи