Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 августа 2019 г. по делу N 33-3253/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Душнюк Н.В,

судей Мишеневой М.А, Евтушенко Д.А.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июня 2019 года по иску Фахратова И.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фахратов И.А. обратился с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) N (... ) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены: период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 25.04.2000 по 31.12.2001; период работы - в ООО "Гранит" с 05.05.2007 по 02.08.2007; в ООО "Мир фасадов" с 01.01.2012 по 01.02.2012, в ООО "Эйла" с 02.02.2012 по 15.07.2016, в ООО "Лагуна" с 01.08.2018 по 18.02.2018. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований, истец просил возложить на ответчика обязанность учесть в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 25.04.2000 по 31.12.2001, с 14.01.2014 по 18.02.2019; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 03.01.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.02.2019.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Судом на УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) возложена обязанность учесть Фахратову И.А. в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 01.12.2001 по 31.12.2001; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 03.01.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014. В остальной части иска отказано. С УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) -в пользу Фахратова И.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит изменить состоявшееся по делу судебное постановление, удовлетворив заявленные требования в

полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что в период с 14.01.2014 по 15.07.2016 истец работал в ООО "Эйла" заместителем директора, с 27.02.2014 по 18.02.2019 в ООО "Лагуна" в должности директора. Должность в ООО "Эйла" не предполагала ведение кадровой работы, работы связанной с начислением зарплаты и ведением отчетности в области уплаты налогов и взносов. Выводы суда о том, что истец является страхователем (а не застрахованным лицом) противоречат нормам действующего законодательства и не могут являться обоснованными. За периоды работы в ООО "Лагуна" с 27.02.2014 по 31.12.2016 истцом оплачены взносы на обязательное пенсионное страхование в размере (... ) руб, за период с 01.01.2017 по 31.01.2018 в размере (... ) руб. Оплата произведена 06.12.2018, в период, когда ООО "Лагуна" являлось действующим юридическим лицом. Действующее в области пенсионного обеспечения законодательство РФ не содержит положений об исключении из страхового стажа гражданина периодов, за которые сведения персонифицированного учета предоставлены несвоевременно. Положения п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 21.12.2016 N 766н, не препятствуют при выявлении ошибок по ликвидированному страхователю по заявлению застрахованного лица принять решение о дополнении лицевого счета в части сведений о стаже. Отказ в удовлетворении требований о включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в ООО "Лагуна" не основано на действующих правовых нормах. Указывает, что в 2014-2016 гг. истец совмещал работу в ООО "Лагуна" с работой в ООО "Эйла". Обращает внимание, что оформлением отчетности по налогам и взносам в ООО "Эйла" истец не занимался. Выводы суда в части работы истца в ООО "Эйла" не могут являться законными и обоснованными, поскольку возлагают на истца ответственность за неправомерные действия работодателя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Фахратов И.А. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ответчика Каратай М.М, действующая на основании доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обозрев выплатное дело Фахратова И.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены -статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее Правила N 516), в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 19 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды индивидуальной трудовой деятельности, начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Из материалов дела следует, что (... ) Фахратов И.А, (... ) года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от (... ) N (... ) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным страховым стажем и стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из указанного решения ответчика в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтены: период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 25.04.2000 по 31.12.2001; периоды работы в ООО "Гранит" с 05.05.2007 по 02.08.2007; в ООО "Мир фасадов" с 01.01.2012 по 01.02.2012, в ООО "Эйла" с 02.02.2012 по 15.07.2016, в ООО "Лагуна" с 27.02.2014 по 30.06.2018, с 01.08.2018 по 18.02.2018, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы Фахратова И.А. после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т.е. после 21.07.2006) страхователями не представлены; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы после 01.01.2002; периоды работы в ООО "Лагуна" с 01.07.2018 по 31.07.2018, поскольку зачет указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен Правилами N 516.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком не учтен период осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2002 по 31.03.2004, с 01.10.2010 по 31.12.2011, с 01.01.2013 по 13.01.2014.

Согласно решению ответчика страховой стаж истца составляет 23 года 06 месяцев 02 дня, что меньше требуемого стажа - 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 08 лет 05 месяцев 29 дней, что меньше требуемого стажа для мужчины, достигшего возраста 56 лет 04 месяцев - 14 лет 08 месяцев. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 15,559, что меньше требуемой величины 16,2.

Судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда в части отказа в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы приходит к следующим выводам.

С (... ) истец зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности истца являлась деятельность ресторанов и кафе. Деятельность индивидуального предпринимателя прекращена (... ).

В качестве застрахованного лица Фахратов И.А. зарегистрирован (... ).

Как следует из трудовой книжки Фахратова И.А, содержащей, в том числе спорные периоды работы, с 02.02.2012 по 15.07.2016 истец был принят в ООО "Эйла" на должность заместителя директора; 27.02.2014 истец был принят в ООО "Лагуна" на должность директора, 18.02.2019 уволен по собственному желанию. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанные периоды работы Фахратова И.А. после регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования страхователями не представлены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации", дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 14.01.2014 по 18.02.2019, поскольку истец являлся страхователем (директором общества), на которого в силу закона возложена обязанность по предоставлению сведений персонифицированного учета, а также по перечислению страховых сумм.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.

Как разъяснено в абз. 3 п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом судом первой инстанции правомерно отклонены доводы истца об уплате 06.12.2018 за спорный период страховых взносов размере (... ) руб. и (... ) руб, поскольку отчетность, представленная обществом в органы ПФР, содержит нулевые начисления. Сведения об осуществлении обществом финансово - хозяйственной деятельности материалы дела не содержат.

Ссылки истца на п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда РФ от 21.12.2016 N 766н, являются несостоятельными.

Согласно указанному пункту при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

Данной нормой предусмотрено, что решение о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица возможно при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

В данном случае сведения персонифицированного учета в пенсионный орган не предоставлялись.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июня 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи