Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 августа 2019 г. по делу N 33-3274/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Душнюк Н.В,

судей Мишеневой М.А, Евтушенко Д.А.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2019 года по иску Скроботова С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скроботов С.А. обратился с иском к УПФР в г..Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В стаж работы на железнодорожном транспорте ответчиком не учтены периоды работы с 11.03.1984 по 31.08.1984 в качестве слесаря по ремонту подвижного состава в цехе дизель-агрегатный в Локомотивном депо Петрозаводск Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги, с 01.12.1991 по 20.12.1995 в качестве помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза в погрузочно-транспортном управлении Карагандинском производственном объединении по добыче угля "Карагандауголь", с 14.10.1996 по 09.12.1996 в качестве монтера пути в автотранспортном цехе в АО "Карагандинский механический завод". В страховой стаж и в стаж работы на железнодорожном транспорте не включены периоды работы с 21.12.1995 по 04.06.1996 в качестве машиниста тепловоза в Карагандинском производственном объединении по добыче угля "Карагандауголь" (Республика Казахстан), с 03.03.2003 по 18.03.2003 в качестве машиниста тепловоза в филиале ОАО корпорация "Казахмыс" "Карагандинский литейно-машиностроительный завод". В страховой стаж не включены периоды с 22.03.1997 по 10.04.1998 в ТОО "Карагандаиндустройпроект" (Республика Казахстан); с 01.06.2000 по 01.01.2001 в ТОО "Охранник" (Республика Казахстан). В страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы после 01.01.2002: в 2009 году - 22 дня, с 01.10.2015 по 31.12.2015. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы с 02.07.1980 по 06.10.1981 в совхозе "Шуньгский" (Медвежьегорский район КАССР), с 11.03.1984 по 31.08.1984, с 14.03.1985 по 07.07.1985, с 17.07.1985 по 19.06.1987 в Локомотивном депо Петрозаводск Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги. С указанным решением ответчика истец не

согласен. На основании изложенного, с учетом измененных исковых требований истец просил признать незаконным и отменить решение ответчика от (... ), включить в стаж работы на железнодорожном транспорте периоды производственной практики в качестве помощника машиниста тепловоза с 14.03.1985 по 07.07.1985; периоды работы с 01.12.1991 по 20.12.1995, с 14.10.1996 по 09.12.1996; в страховой стаж и в стаж работы на железнодорожном транспорте периоды работы с 21.12.1995 по 04.06.1996; с 03.03.2003 по 18.03.2003; в страховой стаж периоды с 22.03.1997 по 10.04.1998, с 01.06.2000 по 01.01.2001; в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы после 01.01.2002: в 2009 году - 22 дня и с 01.10.2015 по 31.12.2015; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 02.07.1980 по 06.10.1981, с 11.03.1984 по 31.08.1984, с 01.09.1984 по 13.03.1985, с 17.07.1985 по 19.06.1987, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2018.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО "РЖД".

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность учесть Скроботову С.А. в стаж работы на железнодорожном транспорте, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 14.03.1985 по 07.07.1985, с 01.12.1991 по 20.12.1995; в страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 01.10.2015 по 31.12.2015; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 02.07.1980 по 06.10.1981, с 11.03.1984 по 31.08.1984, с 17.07.1985 по 19.06.1987; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2018. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Скроботова С.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 02.07.1980 по 06.10.1981, с 11.03.1984 по 31.08.1984, с 14.03.1985 по 07.07.1985, с 17.07.1985 по 19.06.1987. В обоснование доводов жалобы указывает, что Медвежьегорский район Республики Карелия и г. Петрозаводск согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967, отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 20.12.1993. Позиция Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П (согласно которой, при исчислении страхового стажа возможен учет в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы до их отнесения к территории, приравненной к районам Крайнего Севера, к гражданам, которым пенсия назначается с применением норм Соглашения от 13.03.1992, не применяется, поскольку указанная правовая позиция может действовать исключительно в отношении тех граждан, на которых распространялось пенсионное законодательство Российской Федерации до 01.01.2002. В соответствии с положениями ст. 4 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" основным условием предоставления права на пенсию иностранным гражданам и лицам без гражданства являлось постоянное проживание в России. Иностранцы и апатриды, которые переехали на постоянное место жительство в Российскую Федерацию после 31.12.2001 не могли рассчитывать на условия и нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Каратай М.М, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Истец Скроботов С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Представитель третьего лица ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обозрев выплатное дело Скроботова С.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (здесь и далее нормы Закона N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей до 01.01.2019).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 и ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратили силу с 01.01.2015).

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями), город Петрозаводск Республики Карелия и Медвежьегорский район Республики Карелия отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.п.1, 2 ст.6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п.3 ст.6).

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Указанным Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272, предусмотрены профессии машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Из материалов дела следует, что (... ) Скроботов С.А. обратился в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (... ) N (... ) Скроботову С.А, (... ) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из указанного выше решения ответчика, истцу, в том числе в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды работы с 02.07.1980 по 06.10.1981 в совхозе "Шуньгский", с 11.03.1984 по 31.08.1984, с 14.03.1985 по 07.07.1985, с 17.07.1985 по 19.06.1987 в Петрозаводском локомотивном депо ОЖД.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N 400-ФЗ страховой стаж истца составляет 25 лет 02 месяца 29 дней, при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (с учетом стажа работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте) составляет 12 лет 01 месяц 09 дней, что меньше требуемого стажа 20 календарных лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ страховой стаж составляет 25 лет 02 месяца 29 дней, при требуемом стаже - 25 лет; стаж работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте составляет 06 лет 02 месяца 20 дней, что меньше требуемого стажа 12 лет 06 месяцев. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

Как следует из трудовой книжки Скроботова С.А, содержащей, в том числе спорные периоды работы, 02.07.1980 истец был принят трактористом 3 класса в совхоз "Шуньгский", 06.10.1981 уволен в связи с призывом в Армию; 11.03.1984 принят слесарем по ремонту подвижного состава по 1 разряду в Петрозаводское локомотивное депо Октябрьской железной дороги, 31.08.1984 уволен по собственному желанию; с 01.09.1984 проходил обучение в СПТУ-10 г. Петрозаводска; 17.07.1985 принят помощником машиниста тепловоза в Петрозаводское локомотивное депо Октябрьской железной дороги, 19.06.1987 уволен по собственному желанию.

В архивной справке от (... ), выданной Отделом архивов Петрозаводский объединенный архив (г.Петрозаводск) Октябрьской железной дороги, в документах по личному составу архивного фонда "Локомотивное депо Петрозаводск Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения" имеются сведения о трудовом стаже Скроботова С.А.: принят слесарем по ремонту подвижного состава 1 разряда в цех дизель-агрегатный с 11.03.1984 (приказ от (... ) N (... )), переведен слесарем по ремонту подвижного состава 2 разряда с 03.05.1984 (приказ от (... ) N (... )), уволен 31.08.1984 по собственному желанию (приказ от (... ) N (... )); принят помощником машиниста тепловоза с 17.07.1985 (приказ от (... ) N (... )), уволен 19.06.1987 по собственному желанию (приказ от (... ) N (... )).

В лицевом счете Скроботова С.А. за 1985 г. производились начисления с марта 1985 г. Начислено в марте 1985 г. за 114,0 час (125,79 руб.), в апреле 1985 г. за 172,0 час (187,78 руб.), в мае 1985 г. за 172,0 час (199,02 руб.), в июне 1985 г. за 198,0 час (203,84 руб.), в июле 1985 г. за 37,0 час (37,89 руб.) практикант из ТУ-10, имеется запись: "принят с 17.07.1985 помощником машиниста. Начислено в июле 1985 г. 173,19 руб, в том числе очередной отпуск за июль 62,0 час (57,91 руб.), август 102,0 час (96,51 руб.).

Скроботов С.А. проживал и работал на территории Республики Казахстан с 1987 г. по 2008 г, в настоящее время является гражданином Российской Федерации.

Разрешая по существу заявленные требования и включая истцу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 02.07.1980 по 06.10.1981, с 11.03.1984 по 31.08.1984, с 17.07.1985 по 19.06.1987, суд первой инстанции, руководствуясь нормами материального права, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание обстоятельства по настоящему делу, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в данной части.

При этом суд исходил из тех обстоятельств, что в спорные периоды истец являлся гражданином СССР, на него распространялось пенсионное законодательство, действующее на территории СССР, в силу его постоянного проживания в России и осуществления на ее территории трудовой деятельности.

Данные выводы суда являются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в вышеуказанных организациях, которые располагались в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе записями в трудовой книжке истца.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к иному толкованию норм материального права, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 июня 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи