Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 26 августа 2019 г. по делу N 33-2292/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В,

судей Ватолиной Ю.А, Силаевой Н.Л,

при секретаре Плиевой З.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 20 мая 2019 года по иску Никульцова В. Е. к управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛА:

28 марта 2019 года истец Никульцов В.Е. обратился в суд с иском к управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее УЖКХ города Калуги), в котором просил обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи из 2 человек - супруга Никульцова Н.С, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование иска указал, что является лицом, добровольно выехавшим из зоны с правом на отселение. 5 марта 2019 года ответчиком ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то, что нуждающимися в жилых помещениях являются граждане, признанные в установленном порядке малоимущими.

Истец Никульцов В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УЖКХ города Калуги Оганесян Е.Г. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Калужской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третье лицо Никульцова Н.С, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 20 мая 2019 года постановлено:

исковые требования Никульцова В.Е. удовлетворить;

обязать УЖКХ города. Калуги поставить Никульцова В.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с составом семьи 2 человека, супруга Никульцова Н.С, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В апелляционной жалобе УЖКХ города Калуги ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

Выслушав представителя УЖКХ города Калуги Яковенко Т.А, поддержавшую жалобу, объяснения Никульцова В.Е, возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в числе других относятся граждане, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Пунктом 7 части 1 статьи 17 Закона N1244-1 предусмотрена мера социальной поддержки в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством РФ, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N153 (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п.1).

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из дела видно, что Никульцов В.Е. является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, и имеет право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

21 февраля 2019 года Никульцов В.Е. обратился в УЖКХ города Калуги с заявлением о постановке его на очередь на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета составом семьи - супруга Никульцова Н.С, сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

УЖКХ города Калуги 5 марта 2019 года дало ответ истцу, согласно которому нуждающимися в жилых помещениях являются граждане, признанные в установленном порядке малоимущими. Также указано на то, что при рассмотрении вопроса о принятии семьи на жилищный учет применяется норма статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Разъяснено, что дополнительную информацию об условиях приема граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и порядке оформления необходимых документов можно получить в комитете жилищной политики УЖКХ города Калуги.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что Никульцов В.Е. является собственником 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение площадью 50,8 кв.м, расположенное по адресу: "адрес". Супруга истца и их сын права собственности на жилые помещения не имеют. С учетом нормы нуждаемости в предоставлении жилого помещения по городу Калуге (11 кв.м на 1 человека) семья истца является нуждающейся в улучшении жилищных условий, при принятии ее на учет не требуется признание малоимущими.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда исходя из следующего.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Судом первой инстанции права истца и членов его семьи быть признанными нуждающимися в жилых помещениях применительно к данным нормам права проверены не были.

Согласно представленной истцом выписке из домовой книги квартиры N дома N по "адрес", указанное жилое помещение находится в собственности ФИО10 Вместе с ним в квартире по месту жительства зарегистрированы ФИО9, Никульцова Н.С, ФИО6

ФИО10 является собственником указанной квартиры на основании договора N56 о безвозмездной передаче в собственность от 13 октября 1993 года. Общая площадь квартиры составляет 84 кв.м.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, Никульцов В.Е. пояснил, что ранее ему на праве собственности принадлежала 1/3 в праве собственности на квартиру N дома N по "адрес"ю 65,9 кв.м, которую он подарил своей матери ФИО11 по договору дарения. Право собственности за ФИО11 на указанную долю было зарегистрировано 17 февраля 2015 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

При указанных обстоятельствах, у суда не имелось оснований для возложения на ответчика обязанности поставить Никульцова В.Е. вместе с членами семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328, 32, 330 (пункт 1 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 20 мая 2019 года отменить.

Принять новое решение.

Никульцову В. Е. в удовлетворении исковых требований к управлению жилищно-коммунального хозяйства города Калуги о возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении - отказать.

Председательствующий

Судьи