Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 29 июля 2019 г. по делу N 33-2366/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Юрьевой А.В,

судей Квасовой О.В. и Рыжих Е.В,

при секретаре Нагибиной Н.В,

с участием прокурора Васиковой Н.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Рыжих Е.В. дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ВерхПром" на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 апреля 2019 года по делу по иску заместителя прокурора Малоярославецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО "СтройИнвест", ООО "ВерхПром" о запрете деятельности и возложении обязанностей осуществить подготовку проекта рекультивации земель и обеспечить проведение рекультивации в соответствии с проектом,

УСТАНОВИЛА:

9 января 2019 года заместитель прокурора Малоярославецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском ООО "СтройИнвест", ООО "ВерхПром", уточнив требования, просил запретить ООО "ВерхПром" деятельность по разработке карьера и добыче общераспространенных полезных ископаемых, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером "3", расположенном по адресу: "адрес"; обязать ООО "ВерхПром" и ООО "СтройИнвест" осуществить подготовку проекта рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации.

В обоснование своих требований ссылался на то, что ООО "СтройИнвест" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "3", расположенный по адресу: "адрес", категория земель - земли промышленности. В результате проведенной проверки обнаружено, что на указанном земельном участке производились работы по разработке карьера и добыче песчаного грунта. Однако лицензия на право пользования недрами на указанном земельном участке отсутствует. Кроме того, в ходе осмотра земельного участка в южной части были обнаружены признаки захоронения отходов, сходных с коммунальными, строительных отходов. По результатам анализа отобранных проб почвы с внесенными отходами установлен 4 класс опасности внесенных отходов.

Прокурор Лызарь Д.И. иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчиков ООО "СтройИнвест", ООО "ВерхПром" Болоболов Ю.Е. иск не признал.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Калужской области в судебное заседание не явился.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 18 апреля 2019 года постановлено:

запретить ООО "ВерхПром" деятельность по разработке карьера и добыче общераспространенных полезных ископаемых, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером "3", расположенном по адресу: "адрес";

обязать ООО "ВерхПром" и ООО "СтройИнвест" осуществить подготовку проекта рекультивации нарушенных земель на земельном участке с кадастровым номером "3", расположенном по адресу: "адрес", в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, и обеспечить проведение рекультивации нарушенных земель на указанном земельном участке в соответствии с проектом рекультивации;

взыскать в солидарном порядке с ООО "ВерхПром" и с ООО "СтройИнвест" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе ООО "ВерхПром" поставлен вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях помощник прокурора Малоярославецкого района Лызарь Д.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, выслушав прокурора, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать, при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Из части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" следует, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Согласно статье 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Из дела видно, что ООО "СтройИнвест" является собственником земельного участка с кадастровым номером "3", площадью 102 000 кв.м по адресу: "адрес", категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, для размещения производственной базы по обслуживанию железнодорожного транспорта, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11 декабря 2013 года.

12 марта 2018 года между ООО "СтройИнвест" и ООО "ВерхПром" был заключен договор аренды земельного участка с выкупом, согласно условиям которого ООО "СтройИнвест" передал в аренду ООО "ВерхПром" указанный земельный участок, сроком с 1 апреля 2018 года на 10 месяцев.

31 января 2019 года между ООО "СтройИнвест" и ООО "ВерхПром" заключен договор аренды того же земельного участка со сроком действия 31 декабря 2019 года на 10 месяцев.

Судом установлено, что в октябре 2018 года в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером "3" выявлено, что на указанном земельном участке проводятся работы по разработке карьера и добыче песчаного грунта. Котлован со свежей выработкой имеет площадь 45 657 кв.м, глубину до 20 м, объем выемки, согласно результатам маркшейдерского замера, составил 110 750 куб.м (в том числе: объем вскрыши в плотном теле - 39 129 куб.м, объем выемки - песчаного грунта в плотном теле - 71 621 куб.м). Вскрышные породы складированы по бортам выемки, объем отвалов составляет 36 470 куб.м. Из недр извлечено 74 280 куб.м грунта. Факт складирования извлеченного из недр песчаного грунта в ходе осмотра не установлен. Лицензия на право пользования недрами на указанном земельном участке представлена не была. Также в ходе осмотра земельного участка в южной части выемки обнаружены признаки захоронения отходов, сходных с коммунальными, а также строительных отходов. По результатам анализа отобранных проб почвы с внесенными отходами установлен 4 класс опасности внесенных отходов. Объекты размещения отходов, включенные в Государственный реестр объектов размещения отходов, на обследованном земельном участке отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются письмом заместителя руководителя управления Росприроднадзора по Калужской области Пучкова И.Н. в адрес ОМВД России по Малоярославецкому району N 01-12/564 от 26 октября 2018 года, протоколом осмотра места происшествия с иллюстрационной таблицей от 2 октября 2018 года, составленным оперуполномоченным ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области с участием заместителя руководителя управления Росприроднадзора по Калужской области Пучкова И.Н, протоколами отбора проб отходов и отбора проб на биотестирование филиала "ЦЛАТИ по Калужской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" от 17 октября 2018 года, протоколами результатов биотестирования филиала "ЦЛАТИ по Калужской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" от 24 октября 2018 года, справкой о маркшейдерском замере от 18 октября 2018 года.

Также судом установлено, что постановлением по делу N 03-489/2018 управления Росприроднадзора по Калужской области от 24 июля 2018 года, ООО "ВерхПром" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 29 марта 2019 года указанное постановление управления Росприроднадзора по Калужской области признано незаконным и отменено на основании, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие доказательств надлежащего извещения законного представителя ООО "ВерхПром" о месте и времени его составления.

Из данного решения Арбитражного суда Калужской области видно, что 6 июля 2018 года при проведении рейдового мероприятия и обследования земельного участка с кадастровым номером "3", с левой стороны автомобильной дороги, ведущей от трассы М3 "Украина" по направлению в сторону дер. Ерденево, установлено пользование недрами (проведение работ) ООО "ВерхПром" по добыче общераспространенных полезных ископаемых - песка без лицензии на право пользования недрами.

Указанным решением суда установлен факт пользования обществом недрами, правомерность раскопок на глубину 7 м ООО "ВерхПром" не доказана.

При этом судом отклонена ссылка общества на разрешение на строительство от 16 апреля 2018 года, поскольку оно выдано на строительство на другом земельном участке, а также не предусматривает подземной части объекта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, обосновано пришел к выводу о доказанности осуществления деятельности ответчиками по разработке карьера и добыче общераспрастранненых полезных ископаемых, а также о размещении отходов производства и потребления 4 класса на земельном участке с кадастровым номером "3".

Основанных на доказательствах доводов, которые могут повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малоярославецкого районного суда Калужской области 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВерхПром" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи