Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 29 июля 2019 г. по делу N 33-2389/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Юрьевой А.В,

судей Квасовой О.В. и Рыжих Е.В,

при секретаре Нагибиной Н.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Рыжих Е.В. дело по апелляционной жалобе Башкаловой Н. П. на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 13 мая 2019 года по делу по иску Башкаловой Н. П. к администрации муниципального района "Дзержинский район", Анохину А.А. о признании недействительными результатов аукциона, признании недействительным договора аренды,

УСТАНОВИЛА:

12 февраля 2019 года Башкалова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации МР "Дзержинский район", Анохину А.А, уточнив требования, просила признать торги в форме открытого аукциона, проведенного 28 января 2019 года, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером "243" площадью 1600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" (лот N2), и договора аренды земельного участка N 837 от 20 февраля 2019 года, заключенного между администрацией МР "Дзержинский район" и Анохину А.А, недействительными.

В обоснование требований ссылалась на что, указанные торги были проведены с нарушением правил, установленных законом, а именно указанное имущество необоснованно было включено в лот N2, поскольку фактически спорным земельным участком пользуется истица, на участке расположены принадлежащие ей строения и сооружения, в связи с чем лот N2 не мог быть сформирован и участвовать в аукционе. Также указывает на то, что спорный земельный участок - лот N2 находился под арестом в рамках исполнительного производства N 44074/17/40027-ИП в момент размещения информационного сообщения о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Извещение о проведении аукциона содержит не всю обязательную информацию.

Истица Башкалова Н.П. и ее представитель Буканова И.Н. иск поддержали.

Представитель ответчика администрации МР "Дзержинский район" Костенкова Н.А. в удовлетворении требований просила отказать.

Ответчик Анохину А.А. иск не признал.

Представитель третьего лица БСУ "Фонд имущества Калужской области" в суд не явился.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 13 мая 2019 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе Башкаловой Н.П. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В возражениях на жалобу администрация МР "Дзержинский район", просит решение суда оставить без изменения.

Выслушав Башкалову Н.П. и ее представителя Буканову И.Н, поддержавших жалобу, Анохину А.А, возражавшего против жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что на официальном сайте Российской Федерации в информационно телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определённом Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru), размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства по лоту N2 с кадастровым номером "243" площадью 1 600 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес". Проведение аукциона назначено на 28 января 2019 года на 10 час.00 мин.

Из описания лота N2 видно, что земельный участок с кадастровым номером "243" имеет площадь 1 600 кв.м, разрешенный вид использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, ограничения прав на земельный участок не имеются. Также отражены параметры разрешенного строительства - объекта капитального строительства, а также технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения по конкретному лоту.

Протоколом N2 об итогах проведения аукциона (лот N2) от 28 января 2019 года комиссией постановлено признать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, несостоявшимся, в связи с тем, что в аукционе участвовал только один участник.

31 января 2019 года администрацией МР "Дзержинский район" в адрес Анохину А.А. направлено три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером "243" площадью 1 600 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес", как единственному лицу, принявшему участие в аукционе.

20 февраля 2019 года между администрацией МР "Дзержинский район" и Анохину А.А. заключен договор аренды земельного участка N 837 в отношении земельного участка с кадастровым номером "243" площадью 1 600 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес".

Пунктом 3.1. договора определено, что размер арендной платы земельного участка установлен согласно протоколу N 2 об итогах проведения аукциона от 28 января 2019 года и составляет 63 791 руб. 20 коп.

20 февраля 2019 года между сторонами подписан акт приема-передачи, которым администрация МР "Дзержинский район" в соответствии с договором аренды земельного участка N 837 от 20 февраля 2019 года передала, а Анохину А.А. принял земельный участок с кадастровым номером "243" площадью 1 600 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес".

Также из дела видно, что Башкаловой Н.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "78" площадью 1 000 кв.м с расположенным на нем жилым домом с кадастровым номером "185" общей площадью 143,3 кв.м по адресу: "адрес", что подтверждается выпискам из ЕГРН от 12 марта 2019 года.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 29 сентября 2017 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 29 января 2018 года, Башкаловой Н.П. отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

При рассмотрении указанного дела судами было установлено, что распоряжением главы администрации МР "Дзержинский район" N 541-р от 7 июня 2011 года по заявлению Башкаловой Н.П. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории общей площадью 1600 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", предоставляемого для ведения личного подсобного хозяйства.

28 июня 2016 года данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера "222".

12 июля 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью 1600 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "адрес".

Письмом администрации муниципального района "Дзержинский район" от 7 октября 2016 года истице было отказано в предоставлении конкретного земельного участка в связи с имеющейся претензией о наличии на него права собственности у гражданина ФИО9

Согласно сведениям ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" земельный участок с кадастровым номером "222" на основании заявления администрации МО СП "Село Дворцы" от 13 сентября 2016 года снят с государственного кадастрового учета.

13 декабря 2016 года Башкалова Н.П. обращалась в суд с иском к администрации МР "Дзержинский район" о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером "222", полагая, что указанный земельный участок является частью земельного участка, расположенного при домовладении, перешедшем к ней по договору купли-продажи, заключенному с ФИО9

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 30 января 2017 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 17 апреля 2017 года, в удовлетворении иска Башкаловой Н.П. о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером "222" отказано.

16 июня 2017 года Башкалова Н.П. вновь обратилась с заявлением о предоставлении ей указанного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Администрация МР "Дзержинский район" 21 июня 2017 года сообщила истице о наличии нескольких заявлений о предоставлении данного участка в аренду, в связи с чем указала на то, что данный участок будет предоставляться путем проведения аукциона.

Отказывая в удовлетворении исковых требований по указанному делу суды пришли к выводу, что Башкалова Н.П. по существу заявила требование о возложении на администрацию обязанность заключить с ней договор аренды земельного участка без проведения торгов. Вместе с тем доказательств наличия предусмотренных законом оснований для этого не представила.

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица указывает, что с 2000 года пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, на нем расположены принадлежащие ей теплицы, зеленые насаждения, гряды с деревянными бортами.

Вместе с тем судом установлено, что аукцион на право заключения договора аренды спорного участка был признан несостоявшимся в связи с участием одного участника Анохину А.А, с которым 20 февраля 2019 года администрацией МР "Дзержинский район" заключен договор аренды земельного участка, при этом Башкалова Н.П. участия в аукционе не принимала, хотя о месте и времени проведения аукциона ей было известно.

Порядок подготовки и организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правильно определив юридически значимые обстоятельства, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении порядка предоставления Анохину А.А. в аренду земельного участка.

Данный вывод соответствует статье 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушение прав и законных интересов Башкаловой Н.П. предоставлением земельного участка в аренду Анохину А.А. судом не установлено. Доказательства, подтверждающие пользование Башкаловой Н.П. спорным земельным участком, в том числе размещение ею на земельном участке теплиц, гряд с деревянными бортами и насаждений, на законном основании на момент его предоставления Анохину А.А, не представлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения требований по тому основанию, что спорный земельный участок находился под арестом.

Судом установлено, что на момент формирования лота и его участия в аукционе на право заключения договора аренды обеспечительные меры в виде ареста на земельный участок были отменены.

Также суд обоснованно не согласился с доводами стороны истца о том, что извещение о проведении аукциона содержало не все обязательные сведения, в частности о максимально и минимального допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также о сроке действия технических условий, о плате за подключение технологического присоединения на дату опубликования извещения.

Истица в своей апелляционной жалобе ссылается на нарушение ее прав на доступ к информации, однако из дела видно, что истица не принимала участие в аукционе по обстоятельствам, не связанным с отсутствием в извещении о проведении аукциона необходимой информации.

С учетом изложенного решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным.

Основанных на доказательствах доводов, которые могли бы служить основанием к отмене решения суда, жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Башкаловой Н. П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи