Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 августа 2019 г. по делу N 21-535/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу начальника ИФНС России по г. Чебоксары Федорова С.М. на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении управляющего компании ООО "Четра" - ООО "МИГ "КТЗ" Максимова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ИФНС России по г. Чебоксары N от 15 мая 2019 года управляющий компании ООО "Четра" ООО "МИГ "КТЗ" Максимов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения (л.д. 5).

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 года постановление начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 15 мая 2019 года отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, Максимову Д.В. объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ИФНС России по г. Чебоксары Федоров С.М. (должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) просит решение судьи районного суда отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. В обоснование жалобы указывается на отсутствие оснований для признания вмененного Максимову Д.В. правонарушения малозначительным.

Максимов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебного извещения, по адресу указанному в жалобе (л.д. 2).

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, выслушав пояснения представителя ИФНС России по г. Чебоксары Автушенко Е.Н, возражения защитника Максимова Д.В. - Старшовой Т.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Основанием для привлечении управляющего ООО "Четра" - "МИГ "КТЗ" Максимова Д.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, явилось несвоевременное представление сведений, касающихся изменений сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - ИФНС России по г. Чебоксары. Решением единственного участника ООО "Четра" от 31 января 2019 года полномочия единственного исполнительного органа ООО "Четра" с 1 февраля 2019 года переданы управляющей компании ООО "МИГ "КТЗ". Заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, представлено в налоговый орган 7 февраля 2019 года, т.е. с нарушением 3-х дневного срока, предусмотренного п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 8 августа 2001 года "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Отменяя постановление должностного лица от 15 мая 2019 года, суд первой инстанции, исходя из того, что просрочка составила один день, несвоевременное представление Максимовым Д.В. сведений об изменениях в ЕГРЮЛ, формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, посчитал возможным освободить Максимова Д.В. от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Доказательств того, что действиями Максимова Д.В. причинен вред или создана угроза причинения вреда личности, обществу или государству, не установлено.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, и не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий, то следует признать, что суд, установив фактические обстоятельства дела и, не выявив существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в пределах своей компетенции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности.

Из доводов поданной в Верховный Суд Чувашской Республики жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела были допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы должностного лица не могут служить основанием для отмены решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и исследованных доказательств по делу и оспаривание выводов суда.

Вместе с тем, имеются основания для изменения решения судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении управляющего компании ООО "Четра" - ООО "МИГ "КТЗ" Максимова Д.В. ввиду следующего.

Отменяя постановления должностного лица и прекращая производство по делу, судья руководствовался п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких данных решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 года подлежит изменению путем исключения из его мотивировочной части ссылки на положения пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав в его мотивировочной части пункт 3 часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июня 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении управляющего компании ООО "Четра" - ООО "МИГ "КТЗ" Максимова Д.В. изменить: исключить указание на п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав в его мотивировочной части п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В остальной части указанное решение оставить без изменения, жалобу начальника ИФНС России по г. Чебоксары Федорова С.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова