Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 августа 2019 г. по делу N 33-3897/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Блиновой М.А,

судей Филимоновой И.В, Филимоновой И.В.

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Горбунькова Алексея Александровича к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности принять на указанный учет, поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Филимоновой Инны Валерьевны, судебная коллегия

установила:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах Горбунькова А.А. обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, в котором просил признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 января 2019 года об отказе в принятии Горбунькова А.А. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке согласно списку "Больные, страдающие тяжелой формой хронического заболевания", возложить на администрацию Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики обязанность принять Горбунькова А.А. на указанный учет.

В обоснование иска указано, что истец Горбуньков А.А. является инвалидом... группы бессрочно, страдает заболеванием, входящим в утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н перечень тяжелых заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеет право на дополнительную жилую площадь. Какого-либо жилого помещения на праве собственности истец не имеет, в настоящее время проживает по адресу: "адрес" совместно с отцом Горбуньковым А.А, матерью Горбуньковой Г.М, сестрой Каклимовой Л.А. и ее несовершеннолетними детьми ФИО1 и ФИО2 С 13 декабря 2018 года истец состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в списке "Малоимущие". 21 января 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о включении его в список "Больные, страдающие тяжелой формой хронического заболевания", однако в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что истец проживает в квартире некоммунального заселения. Данный отказ прокурор считает незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Горбуньков А.А. исковые требования поддержал, пояснив, что не является членом семьи сестры Каклимовой Л.А. и родителей, совместное проживание в одной квартире невозможно ввиду наличия у него заболевания.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Лукина Т.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары в судебном заседании не участвовал.

Третьи лица Горбунькова М.В. и Горбуньков А.А. полагали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Третье лицо Каклимова Л.А. в судебное заседание не явилась.

Третьи лица - администрация г. Чебоксары, Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заочным решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2019 года постановлено:

"Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Калининского района г.Чебоксары от 24 января 2019 года об отказе в принятии на учет Горбунькова Алексея Александровича в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в список "Больные, страдающие тяжелой формой хронического заболевания".

Возложить на администрацию Калининского района г.Чебоксары обязанность принять Горбунькова Алексея Александровича на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в список "Больные, страдающие тяжелой формой хронического заболевания".

Указанное решение суда обжаловано ответчиком администрацией Калининского района г.Чебоксары по мотивам незаконности и необоснованности. В обоснование жалобы указано на отсутствие необходимой совокупности обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку Горбуньков А.А. проживает в квартире некоммунального заселения, занятой одной семьей.

В письменном возражении на апелляционную жалобу прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Иванова Н.М. апелляционную жалобу поддержала.

Истец Горбуньков А.А. и третье лицо Горбуньков А.А. в удовлетворении апелляционной жалобы просили отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. В соответствии с нормами ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

По общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 17 названного Федерального закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признание гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

При решении вопроса о предоставлении названной категории граждан жилых помещений во внеочередном порядке юридически значимым является наличие совокупности следующих обстоятельств: а) наличие статуса малоимущего; б) в квартире проживает несколько семей; в) в составе одной из них имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний; г) проживание с этими больными в одной квартире невозможно; д) у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

В силу указанной нормы отсутствие совокупности названных обстоятельств делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что имеется необходимая совокупность обстоятельств для внеочередного предоставления жилого помещения Горбунькову А.А, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, по договору социального найма по правилам п. 3 ч. 2 ст. 57 указанного кодекса.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит правильными, поскольку они подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Как усматривается из материалов дела, Горбуньков А.А,... года рождения, является инвалидом... группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2017 N.., и имеет заболевание с кодом.., указанное в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", и в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года N 991н, согласно медицинскому заключению БУ "Республиканская психиатрическая больница" Минздрава Чувашии от 15 октября 2018 года.

Истец Горбуньков А.А. зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: "адрес", в которой помимо него зарегистрированы еще пять человек: отец Горбуньков А.А, мать Горбунькова Г.М, сестра Каклимова Л.А. и ее несовершеннолетние дети ФИО1, 2011 года рождения, и ФИО2, 2017 года рождения. При этом Каклимова Л.А. с 27 сентября 2010 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО3

Указанная двухкомнатная квартира общей площадью 46 кв.м находится в муниципальной собственности.

Также из материалов дела следует, что у истца иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности, не имеется.

На основании постановления администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2018 года N 1567 Горбуньков А.А. с 13 декабря 2018 года принят на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма в список "Малоимущие" с составом семьи один человек.

Из иска следует и стороной ответчика не опровергается, что истец Горбуньков А.А. до настоящего времени жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечен.

Принимая во внимание, что органом местного самоуправления Горбуньков А.А. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и признан малоимущим, включен в список на предоставление жилого помещения по договору социального найма, страдает тяжелой формой хронического заболевания, имеет постоянное место жительства в муниципальной квартире, занятой несколькими семьями, иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, не имеет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования прокурора к администрации Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Горбунькова А.А.

Довод апелляционной жалобы ответчика об отсутствии условия, необходимого для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, - проживание в квартире некоммунального заселения, занятой одной семьей, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку указанный довод тщательно исследовался судом первой инстанции.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела, оценивая взаимоотношения проживающих в квартире лиц, пришел к обоснованному выводу, что в указанной квартире фактически проживают несколько семей, поскольку истец и его сестра с двумя несовершеннолетними детьми не являются членами одной семьи. При этом сам по себе факт наличия родственных отношений между проживающими в квартире лицами не является бесспорным доказательством проживания в указанном в помещении только одной семьи. Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 декабря 2018 года N 1567 Горбуньков А.А. принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма с составом семьи один человек, то есть данным распоряжением подтверждено то обстоятельство, что истец и его сестра не являются членами одной семьи.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу администрации Калининского района г. Чебоксары на заочное решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи И.В. Филимонова

И.В. Филимонова