Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 августа 2019 г. по делу N 33а-3597/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Никитина М.В. к главе Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Шинерпосинского сельского поселения о признании незаконным отказа в подготовке проекта о внесении изменений в генеральный план Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе Никитина М.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 апреля 2019 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Никитин М.В. обратился в суд с административным иском к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, в котором просил признать незаконным решение администрации, оформленное письмом главы администрации Шинерпосинского сельского поселения от 26 ноября 2018 года N N, об отказе подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план Шинерпосинского сельского поселения.

Требования мотивировал тем, что 02 ноября 2018 года он обратился в администрацию поселения с заявлением о включении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N с видом разрешенного пользования "для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках" в границы населенного пункта: д.Миснеры Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, изменении категории земель на "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Оспариваемым письмом администрация сообщила ему о том, что администрация Шинерпосинского сельского поселения в ближайшее время не планирует изменение установленных границ населенного пункта д.Миснеры Шинерпосинского сельского поселения. Полагает данный отказ немотивированным, не соответствующим положениям ст.ст. 9, 24, 25 Градостроительного кодекса РФ, ст.83 Земельного кодекса РФ, нарушающим его права на включение земельного участка в границы населенного пункта. При этом земельный участок расположен в территориальной зоне - жилая зона -... усадебная застройка с земельными участками, как и непосредственно примыкающие земельные участки, входящие в территорию "адрес".

Представитель административного истца Носиков Д.А. в судебном заседании требования поддержал по приведенным основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Ранее в судебном заседании и в письменных отзывах глава Шинерпосинского сельского поселения и глава администрации Чебоксарского района просил отказать в удовлетворении требований Никитина М.В. за необоснованностью.

Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано административным истцом Никитиным М.В. по мотивам, послужившим основанием для обращения в суд с административным иском.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Носикова Д.А, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных участников производства по делу, извещенных надлежащим образом о времени и рассмотрении дела по жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Никитину М.В. на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N с видом разрешенного пользования "для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках" площадью... кв.м. по адресу: "адрес".

02 ноября 2018 года Никитин М.В. обращался в администрацию поселения с заявлением о включении данного земельного участка в границы населенного пункта - д.Миснеры, изменении категории земельного участка на "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Заявление мотивировал тем, что он намерен построить на данном земельном участке жилой дом для постоянного проживания и использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок непосредственно примыкает к границам населенного пункта - д.Миснеры в связи с чем имеется возможность обеспечить его инженерной, транспортной, социальной инфраструктурой; на нем отсутствуют санитарно-защитные, охранные зоны объектов, которые нельзя размещать в границах населенных пунктов.

Администрация поселения письмом от 26 ноября 2018 года N N сообщила заявителю об отсутствии в ближайшем времени планов по изменению установленных границ д.Миснеры, при этом перевод земель сельскохозяйственных угодий в категорию земель населенных пунктов иным способом, кроме как с установлением или изменением черты населенного пункта не допускается.

Указав, что данным письмом ему фактически отказано во включении принадлежащего ему земельного участка в границы населенного пункта, Никитин М.В. в административном иске заявил требование о признании незаконным решения администрации об отказе подготовки проекта о внесении изменений в генеральный план Шинерпоснского сельского поселения.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ч.1 ст.218, ч.8, 9, 11 ст.226 КАС РФ, пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в заявленном виде.

Оснований не соглашаться с выводами суда судебная коллегия не усматривает, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, сомнений в их законности и обоснованности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на нормы ст.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положение "О составе, подготовки проекта генерального плана Шинерпосинского сельского поселения и внесение в него изменений, составе и порядке подготовки планов реализации генерального плана Шинерпосинского сельского поселения" о права заинтересованных лиц обращаться с заявлениями и предложениями о внесении изменений генеральный план поселения, и обязанности администрации в случае отказа в удовлетворении такого заявления представить в установленные сроки мотивированный отказ, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку из обращения Никитина М.В. от 02 ноября 2018 года следует, что административный истец обратился в администрацию поселения с заявлением об изменении категории земельного участка и его включении в границы населенного пункта, а не с предложением о внесении изменений в генеральный план Шинерпосинского сельского поселения.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в них повторяется правовая позиция, изложенная стороной административного истца в суде первой инстанции, которая районным судом правомерно опровергнута.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Никитина М.В. на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 05 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: И.Н.Орлова

Д.В.Алексеев