Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 августа 2019 г. по делу N 33а-3611/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Александрове П.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поступившее по апелляционной жалобе представителя ИП Стрельчика Е.О. Чикина А.А. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2019 года,

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, судебная коллегия

установила:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать информацию, размещенную на Интернет - странице:... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требование мотивировано тем, что по результатам прокурорской проверки 13 ноября 2018 года установлено, что на Интернет - странице:... размещена информация, содержащая предоставление неопределенному кругу лиц, в том числе жителям Цивильского района, возможности получить денежные средства в долг. Микрофинансовую деятельность вправе осуществлять исключительно юридические лица, состоящие в реестре микрофинансовых организаций, однако сведений о наличии у ИП Стрельчика Е.О. лицензии или иного статуса, позволяющего предоставлять на профессиональной основе займы, не имеется.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Цивильского района Чувашской Республики Брызгин В.А. административный иск просил удовлетворить.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике и заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебном заседании не присутствовали.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2019 года административный иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, представитель ИП Стрельчика Е.О. Чикина А.А. подал апелляционную жалобу, указав на то, что является администратором доменного имени... однако, не был привлечен к участию в деле; принятым решением затронуты его права и законные интересы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, проведенном с использованием видеоконференцсвязи, представитель ИП Стрельчика Е.О. Чикин А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации") под владельцем сайта в сети "Интернет" понимается лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В силу ч. 8 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" незамедлительно.

Из имеющегося в материалах дела письма ООО "... " от 11 декабря 2018 года N 13758 следует, что доменное имя... зарегистрировано и находится на обслуживании у аккредитованного регистратора ООО "... ".

При этом Стрельчиком Е.О. в материалы дела представлено свидетельство о регистрации доменного имени, выданное ООО "... ", подтверждающее за ним регистрацию доменного имени... 9 апреля 2018 года сроком на два года, принятое судом апелляционной инстанции в качестве нового доказательства.

Следовательно, решение суда о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайте... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, затрагивает права и законные интересы ИП Стрельчика Е.О, поскольку это судебное решение не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность по ее удалению.

Таким образом, рассмотрев требование прокурора относительно законности информации, размещенной в сети "Интернет" на сайте... суд разрешилвопрос о правах ИП Стрельчика Е.О, не привлеченного к участию в деле.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В силу п. 3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенное районным судом нарушение норм процессуального права является существенным, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 января 2019 года отменить.

Настоящее административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи И.Н. Орлова

Д.В. Алексеев