Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 августа 2019 г. по делу N 33а-3711/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Алексеева Д.В, Смирновой Е.Д,

при секретаре судебного заседания Александрове П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела полиции N 6 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Шорникова А.В,

поступившее по апелляционному представлению прокурора Ленинского района г.Чебоксары на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2019 года, которым постановлено:

Установить в отношении Шорникова А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: "адрес", административный надзор сроком на 1 год, исчисляемый со дня постановки его на учет в орган внутренних дел по месту жительства, но не более срока, установленного для погашения судимости.

Шорникову А.В. установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета на пребывание в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив;

- запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Отдел полиции N 6 УМВД РФ по г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Шорникова А.В. административного надзора сроком на 1 год, административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив; запрета находиться вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Требования мотивированы тем, что Шорников А.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары от 25 июля 2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ, на срок 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Указанное преступление относится к категории средней тяжести. 23 октября 2017 года Шорников А.В. освобожден из мест лишения свободы. После освобождения должных выводов не сделал, по месту жительства характеризуется отрицательно, неоднократно доставлялся в отдел полиции за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 4 февраля 2019 года, 24 марта 2019 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 6 февраля 2019 года - по ст. 20.21 КоАП РФ. В этой связи в целях предупреждения совершения Шорниковым А.В. преступлений и других нарушений, оказания на него мер индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов имеется необходимость установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

Стороны в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Прокурор Иванов О.П. административное исковое заявление полагал подлежащим удовлетворению.

Судом принято указанное выше решение, на которое прокурором Ленинского района г. Чебоксары принесено апелляционное представление с просьбой уточнить резолютивную часть решения, указав об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А, проверив решение суда в соответствии со ст. 308 КАС РФ и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах (п. 1);

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2);

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3);

запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4);

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона).

Суд первой инстанции, установив, что Шорников А.В, будучи осужденным при рецидиве преступлений, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, относится к категории лиц, указанных в ч.ч. 1, 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, обоснованно пришел к выводу о необходимости установления в отношении осужденного административного надзора.

Поскольку Шорников А.В. осужден за совершение преступления средней тяжести, то применительно к ст. 86 УК РФ судимость погашается по истечении трех лет

после отбытия им наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Следовательно, срок административного надзора в отношении него судом первой инстанции определен верно.

В то же время, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В этой связи решение суда в соответствующей части подлежит изменению.

Кроме того, устанавливая Шорникову А.В. административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел, районный суд указал явку в ОВД лишь по месту жительства или пребывания.

Однако Федеральным законом от 28 мая 2017 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения в п. 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения для регистрации.

Упомянутым законом также внесены изменения в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона, в связи с чем решение суда в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения подлежит изменению.

Принимая во внимание приведенные положения, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда, изложив её резолютивную часть в новой редакции.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Изменить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 4 июня 2019 года, изложив её в следующей редакции:

"Установить в отношении Шорникова А.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: "адрес", административный надзор сроком на 1 год, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Шорникову А.В. установить административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на пребывание в заведениях, где реализуются спиртные напитки в розлив;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующего дня".

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: Д.В. Алексеев

Е.Д. Смирнова