Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 августа 2019 г. по делу N 33а-3727/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Карлинова С.В., судей Орловой И.Н., Алексеева Д.В., при секретаре судебного заседания Львовой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Куприянова Алексея Сергеевича о досрочном прекращении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе Куприянова А.С. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н, судебная коллегия

установила:

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Астрахани от 01 августа 2017 года в отношении Куприянова А.С,... установлен административный надзор на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания в кафе барах, ресторанах и иных питейных заведениях; запрещения посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы Астраханской области, а также возложена обязанность обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Куприянов А.С. обратился в суд с административньш исковым заявлением к межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации "Алатырский" (далее - МО МВД РФ "Алатырский") о досрочном прекращении административного надзора.

Заявленное требование мотивировано тем, что с момента назначения ограничений истекло более половины установленного судом срока административного надзора, в течение которого им не было допущено административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Административный истец добросовестно соблюдает установленные судом административные ограничения и положительно характеризуется по месту жительства.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Куприянов Д.С. административное исковое заявление поддержал, представитель административного ответчика МО МВД РФ "Алатырский" Юдин Д.Н. не возражал в удовлетворении заявленного требования, прокурор оснований для удовлетворения заявленного требования не усмотрел.

Привлеченная судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица потерпевшая Редун А.В. в судебное заседание не явилась.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2019 года в удовлетворении заявленного требования отказано.

С данным решением не согласился Куприянов А.С, в поданной им апелляционной жалобе просит отменить решение суда по мотивам незаконности и необоснованности и принять по делу новое решение о досрочном прекращении административного надзора. Доводы апелляционной жалобы основаны неправильным применением судом норм материального права, поскольку за пределы Астраханской области Куприянов А.С. выезжал с разрешения УМВД России по городу Астрахани, что подтверждено имеющимися в материалах дела маршрутными листами от 26 мая 2016 года N 22 и 29 июля 2018 года N 33. По прибытии в город Алатырь Чувашской Республики явился в МО МВД РФ "Алатырский" для постановки на учет и продолжения нахождения под административным надзором, что свидетельствует о соблюдении возложенных ограничений.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 28 февраля 2012 года Куприянов А.С. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами "а, б" части 2 статьи 131 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ), пунктам "а, б" части 2 статьи 132 УК РФ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ) и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима сроком шесть лет пять месяцев.

На основании решения Советского районного суда города Астрахани от 01 августа 2017 года Куприянов А.С. находится под административным надзором с 18 октября 2017 года. В отношении поднадзорного заведено дело, имеющимися в материалах дела характеристиками, выданными председателем уличного комитета Куприяновым В.Г, УУП отдела УУП и ПДН МО МВД РФ "Алатырский"... инспектором НОАН ОУУП и ПДН МО МВД РФ "Алатырский"... подтверждено то, что в период течения срока административного надзора Куприяновым А.С. нарушений установленных ограничений не допускалось, характеризуется он положительно как по месту жительства, так и по месту учета, к административной ответственности не привлекался, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб со стороны соседей не имеет, нигде не работает, проживает с "данные изъяты" в доме N по "адрес", с которым занимается домашним хозяйством.

Согласно информации МО МВД России "Алатырский", Куприянов А.С. 3 октября 2018 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за неисполнение владельцем транспортного средства обязанности по страхованию автогражданской ответственности) и 14 февраля 2019 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив данные обстоятельства судом отказано в удовлетворении требования Куприянова А.С. о досрочном прекращении административного надзора в связи с тем, что несмотря на то, что он отбыл более половины установленного судом срока административного надзора им нарушено установленное ограничение о запрете на выезд за пределы Астраханской области, проживает он в другом регионе, в городе "данные изъяты", за период нахождения под надзором допустил два нарушения в области дорожного движения.

Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора, однако мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к таким выводам находит ошибочными.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, одним из которых служит запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 10 того же Закона).

Материалами дела подтверждена выдача УМВД России по городу Астрахани поднадзорному Куприянову А.С. маршрутного листа от 26 мая 2016 года N 22, согласно которому он убыл из... и в тот же день прибыл в.., убытие на прежнее место жительства последовало 8 июня 2018 года, а также выдача УМВД России по городу Астрахани поднадзорному Куприянову А.С. маршрутного листа от 29 июля 2018 года N 33, согласно которому он убыл 29 июля 2018 года из... и 30 июня (так в документе) 2018 года прибыл в...

Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о реализации в установленном законом порядке Куприяновым А.С. предоставленного права на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и данное обстоятельство не могло служить основанием для отказа в досрочном прекращении административного надзора.

Между тем, оснований для прекращения административного надзора в отношении Куприянова А.С. судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с частью 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

По смысла указанных выше нормативных положений, основанием для досрочного прекращения административного надзора, в числе прочего, служит исполнение поднадзорным обязанностей, возложенных на него судом.

Административным истцом не представлены в материалы дела доказательства добросовестного соблюдения административных ограничений, установленных судом, с момента их установления (18 октября 2017 года) на территории г. Астрахани по избранному им прежнему месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представленных данных, характеризующих поднадзорного Куприянова А.С. лишь по месту его временного пребывания - г. Алатырь, недостаточно для объективной оценки поведения поднадзорного лица в период после освобождения из мест лишения свободы.

Отсутствие данных доказательств служит достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования административного истца о прекращении административного надзора.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судебной коллегией, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем, основаниями для отмены решения суда являться не могут.

При изложенном оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Куприянова А.С. на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: И.Н.Орлова

Д.В. Алексеев