Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 29 августа 2019 г. по делу N 33-1575/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Соснина А.Е,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В,

при секретаре Харченко Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Васильевой Р.К. - Козловой Т.М. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл

от 21 июня 2019 года, которым отказано в удовлетворении иска Васильевой Р. К. к Министерству социального развития Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Скворцовой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева Р.К. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл, в котором просила с учетом уточнений исковых требований признать незаконным отказ Министерства социального развития Республики Марий Эл в присвоении звания "Ветеран труда", обязать Министерство присвоить истцу звание "Ветеран труда" с 19 марта 2019 года. В обоснование иска указала, что она обратилась через ГКУ РМЭ "Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле" к ответчику с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", предоставив все необходимые документы, в том числе Почетную грамоту ЦК Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, которой истец награждена на основании постановления от 10 марта 2009 года "N". Приказом Министерства "N" от 19 марта 2019 года истцу отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи отсутствием оснований. С данным решением истец не согласна, так как работала на неосвобожденной выборной должности - профгруппоргом цеха Централизованного ремонта и строительства профсоюзной организации МП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1" профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, получала оплату за свой труд. Данная работа для истца являлась внешним совместительством. Трудовой стаж истца более 25 лет. Считает, что указанная Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе Васильева Р.К. просит решение суда отменить и принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении исковых требований. Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец не является штатным работником профсоюза, а также настаивает на том, что Почетная грамота ЦК Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство социального развития Республики Марий Эл просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения представителя Васильевой Р.К. Козловой Т.М, поддержавшей жалобу, представителя Министерства социального развития Республики Марий Эл Лопкиной И.А. и представителя ГКУ РМЭ "Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле" Хлебниковой Л.А, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Статьей 1 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Порядку присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Республики Марий Эл" и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденному постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2006 года N 227, звание "Ветеран труда" присваивается, в частности, лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Из трудовой книжки Васильевой Р.К. следует, что с 22 апреля 1996 года работала в должности маляра (штукатура-маляра) в МП "Йошкар-Олинская ТЭЦ-1". В названной организации Васильева Р.К. работает и в настоящее время.

Согласно записи в трудовой книжке Васильева Р.К. на основании постановления "N" от 10 марта 2009 года награждена Центральным комитетом общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения за активную работу в профсоюзе и в связи с 90-летием отраслевого профсоюза Почетной грамотой.

Письмом государственного казенного учреждения Республики

Марий Эл "Центр предоставления мер социальной поддержки населению в

г. Йошкар-Оле" от 20 марта 2019 года "N" истцу сообщено, что приказом ответчика от 19 марта 2019 года ей отказано в присвоении звания "Ветеран труда" ввиду отсутствия к этому оснований.

Установив, что в штате профсоюзной организации Васильева Р.К. не состояла и не работала в данной системе в качестве штатного работника, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что почетная грамота, которой была награждена Васильева Р.К, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Из дела следует, что Васильева Р.К. была избрана профгруппоргом цеха Централизованного ремонта и строительства профсоюзной организации МП "Цошкар-Олинская ТЭЦ-1" (после реорганизации - МУП). За осуществляемую деятельность Васильева Р.К. получала доплату к заработной плате, выдаваемой ей по месту работы в указанной коммерческой организации за счет профсоюзных взносов. Таким образом, почетная грамота, которой она была награждена за указанную деятельность, по обстоятельствам настоящего дела не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Довод жалобы о том, что судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству неверно были разъяснены истцу доказательства, подтверждающие обстоятельства заявленных требований, не является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, поскольку это нарушение не привело и не могло привести к принятию неправильного решения (часть 3 статьи 330 ГПК РФ).

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств по делу, для чего судебная коллегия с учетом приведенного правового регулирования оснований не усматривает.

Решение постановлено судом без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Васильевой Р. К. Козловой Т.М. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Е.Соснин

Судьи О.В. Клюкина

О.В. Скворцова