Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-6282/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Минаева Е.В,

судей: Киселева Г.В, Криволаповой Е.А,

при секретаре судебного заседания Ахтырской С.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного), поданной начальником Шершневым И.М на решение Советского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2019 года

по исковому заявлению Ключник М.В к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

19 декабря 2018 года Ключник М.В. обратилась в Георгиевский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что она обратилась в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости. 13 сентября 2018 года Ключник М.В. получен отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев. Указанный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счёта в стаж работы с вредными условиями труда по Списку N1 Управлением засчитан период работы Ключник М.В. с 02 июля 1991 года по 30 ноября 1991 года в качестве огнеупорщика, занятого на горячих участках работ, коксового цеха в Ясиновском коксохимзаводе. В стаж работы с вредными условиями труда по Списку N1 Управлением не засчитаны периоды работы Ключник М.В. с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 2001 года (в том числе период получения пособия по беременности и родам с 15 марта 1993 года по 18 июля 1993 года, период отпуска по уходу за ребёнком с 19 июля 1993 года по 07 апреля 1996 года) в качестве огнеупорщика, занятого на горячих участках работ коксового цеха в Ясиновском коксохимзаводе, так как отсутствует подтверждение компетентных органов Украины, что соответствующая работа учитывалась при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством Украины. Специальный стаж составляет с 02 июля 1991 года по 18 сентября 2002 года. стаж работы с вредными условиями труда по списку N1 составляет 11 лет 2 месяца 16 дней. С 15 марта 1993 года по 18 июля 1993 года - период получения пособия по беременности и родам, с 19 июля 1993 года по 07 апреля 1996 года - период отпуска по уходу за ребенком, итого 3 года 23 дня. Всего специальный стаж Ключник М.В. составляет: 8 лет 1 месяц 23 дня.

Просила суд признать за Ключник М.В, "" года рождения право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж периоды работы с 01 декабря 1991 года по 18 сентября 2002 года как занятым на работах с вредными условиями труда (л.д.4-8).

Определением Георгиевского городского суда от 13 февраля 2019 года гражданское дело передано по подсудности в Советский районный суд Ставропольского края (л.д.87).

Определением Советского районного суда Ставропольского края от 21 марта 2019 года гражданское дело принято судом к производству (л.д.92).

08 апреля 2019 года Ключник М.В. уточнила исковые требования. Просила суд признать за Ключник М.В, "" года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж периоды с вредными условиями труда, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 2001 года, включить периоды отпуска по уходу за ребенком специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке: в том числе период получения пособия по беременности и родам с 15 марта 1993 года по 18 февраля 1993 года, период отпуска по уходу за ребенком с 19 июля 1993 года по 07 апреля 1996 года), с 01 января 2002 года по 18 сентября 2002 года на Ясиновском коксохимзаводе, с 01 июня 2005 года по 28 ноября 2005 года в Макеевском городском лицее, c 15 октября 2008 года по 30 марта 2009 года на шахте имени В.М.Баженова, с 24 октября 2002 года по 01 июня 2005 года в качестве безработной в Макеевском центре занятости с момента обращения Ключник М.В. в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с 24 мая 2018 года (л.д.104-106).

В судебном заседании от 08 апреля 2019 года уточнённое исковое заявление истца Ключник М.В. принято судом к производству (л.д.108-112).

Обжалуемым решением Советского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2019 года исковые требования Ключник М.В. к ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж удовлетворены. За Ключник М.В. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) обязано включить в стаж периоды работы с 01 декабря 1991 года по 18 сентября 2002 года как занятой на работах с вредными условиями труда (л.д.147-152).

В поданной 28 июня 2019 года апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в лице начальника Шершнева И.М. просит решение Советского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2019 года отменить, указав, что суд не установил, относится ли работа истца в спорный период в указанной должности и на предприятии к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, какими Списками работ, профессий и должностей регулируются данные правоотношения на территории иностранного государства, не отменён ли институт досрочных пенсий. Обязывая Управление включить в стаж истца период работы с 01 декабря 1991 года по 18 сентября 2002 года как занятой на работах с вредными условиями труда, суд не указал в качестве кого (должность) подлежит включению работа в стаж, в соответствии с какой нормой закона N400-ФЗ спорный период подлежит включению в стаж. Согласно справкам, уточняющим особый характер труда, выданным истцу работодателем, она находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 19 июля 1993 года по 07 апреля 1996 года, то есть в спорный период. В стаж на соответствующих видах работ засчитывается период нахождения женщины в начавшемся до 06 октября 1992 года отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком, начавшемся после 06 октября 1992 года, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается. Суд не учитывает указанное обстоятельство и не даёт ему правовой оценки (л.д.157-158).

27 августа 2019 года от истца Ключник М.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, указав, что судом в ходе рассмотрения гражданского дела подтверждён факт направления ответчику именно компетентным органом Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики в Кировском районе г. Макеевки от 15 июня 2018 года N3411/06, которым подтверждён особый характер работы и условиями труда, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, заработной плате и отчислениях в Пенсионный фонд.

Исследовав материалы гражданского дела N2-270/2019, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) на основании доверенности Гулай Л.А, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца адвоката Усачеву С.Н, поддержавшую доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда нет.

Решением N43 от 31 августа 2018 года ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) Ключник М.В, "" года рождения, обратившейся 24 мая 2018 года за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ ( далее - Закон N400-ФЗ) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев работы с вредными условиями труда для женщин в возрасте 45 года. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 3 лет 9 месяцев и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (15 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста (55 лет) на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" ( далее - Постановление N665). В соответствии с п.3 Постановления от 16 июля 2014 года N665, исчисление периодов работы, дающей досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении порядка исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно п.1 Постановления N665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда применяется Список N1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 ( далее - Список N1 (1991). Подразделом 1 раздела IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое, коксохимическое производство" Списка N1 (1991) предусмотрена профессия: огнеупорщики, занятые на горячих участках работ (код профессии 1040100а-15416. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении огнеупорщика необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочей на горячих участках работ в коксовом, пекоксовом, термоантрацитнсом, коксохимическом производстве.

Согласно п.5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года право пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоя занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени В Список N1 (1991) включены те работы, в том числе и соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому и предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионном обеспечению. Согласно ст.14 Закона N400-ФЗ, при подсчете страхового стаж периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями в соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуй сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона N400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы с вредными условиями труда по Списку N1, (1991) Ключник М.В. отсутствует. В стаж работы с вредными условиями труда по Списку N1 Управлением не засчитаны периоды работы Ключник М.В.: с 02 июля 1991 года по 30 ноября 1991 года в качестве огнеупорщика в Ясиновском коксохимзаводе, так как по представленным документам постоянную занятость в течение полного рабочего дня на горячих участках работ подтвердить не представляется возможным; с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 2001 года в качестве огнеупорщика в Ясиновском коксохимзаводе, так как по представленным документам занятость в течение полного рабочего дня на горячих участках работ подтвердить не представляется возможным, а также стаж не подтвержден компетентными органами Республика Украина. В общий стаж работы Управлением не засчитаны периоды работы Ключник М.В.: с 01 января 2002 года по 30 марта 2009 года в качестве рабочей, поскольку трудовая деятельность протекала на территории Республика Украина и не подтверждена справками компетентными органами, названного государства. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ), могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государств- участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В силу положений ч.1 ст.11 ФЗ от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая, что в настоящее время все работающие граждане зарегистрированы в качестве застрахованного лица, периоды работы, осуществлявшейся с 2002 года, включаемые в страховой стаж, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учетам. При этом данный период не может быть учтен при исчислении страхового стажа, поскольку страховые взносы не уплачивались.

Кроме того, стаж работы с вредными условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 ст.30 Закона N400-ФЗ). В этом случае, в соответствии с Постановлением N665, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года применяются Списки N1 и N2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 ( далее - Список N1 (1956), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N590 ( далее - Положение N590). Однако исчислять стаж заявительницы с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, не возможно, поскольку в период действия Списка N1 (1956) профессия огнеупорщик в коксовом, пекоксовом, термоантрацитном, коксохимическом производстве не предусмотрена. По представленным документам стаж работы Ключник М.В. с вредными условиями труда по Списку N1 (1991) отсутствует (при требуемом - 7 лет 6 месяцев для женщины в возрасте 45 лет), страховой стаж - 5 лет 8 месяцев 6 дней (при требуемом 15 лет). С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходим продолжительности стажа работы с вредными условиями труда по Списку J (не менее 7 лет 6 месяцев для женщин в возрасте 45 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении Ключник М.В. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ.

Во изменение решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Ключник М.В. от 31 августа 2018 года N43 ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонным) 13 сентября 2018 года, рассмотрев пакет документов Ключник М.В, обратившейся 24 мая 2018 года за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N400-ФЗ), решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 7 лет 6 месяцев работы с вредными условиями труда. Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ пользуются женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (то есть не менее 3 лет 9 месяцев и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (15 лет), страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного пенсионного возраста (55 лет) на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" ( далее - Постановление N665). В соответствии с п.3 Постановления от 16 июля 2014 года N665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Согласно п.5 Правил N516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами N516 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, и других отвлечений от работы. В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в начавшемся до 06 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06 октября 1992 года в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Согласно п.1 Постановления N665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда применяется Список N1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 ( далее - Список N1 (1991). В соответствии с подразделом 1 "Коксовое, пекококсовое и термоантрацитовое производства" раздела IV "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое коксохимическое производства" Списка N1 (1991) правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются огнеупорщики, занятые на горячих участках работ (ко/ позиции Списка 1040100а-15416). В Список N1 (1991) включены те работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению. При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении для огнеупорщика необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на горячих участках работ в коксовом, пекококсовом и термоантрацитном производстве. Согласно п.5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно ст.14 Закона N400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах-участниках соглашений, в которых продолжает по настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 ФЗ N400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочных пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность заявительницы.

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона N400-ФЗ, необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с вредными условиями труда по Списку N1 Управлением засчитан период работы Ключник М.В. с 02 июля 1991 года по 30 ноября 1991 года в качестве огнеупорщика, занятого на горячих участках работ, коксового цеха в Ясиновском коксохимзаводе. В стаж работы с вредными условиями труда по Списку N1 Управлением не засчитаны периоды работы Ключник М.В.: с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 2001 года (в том числе период получения пособия по беременности и родам с 15 марта 1993 года по 18 июля 1993 года, период отпуска по уходу за ребенком с 19 июля 1993 года по 07 апреля 1996 года) в качестве огнеупорщика, занятого на горячих участках работ коксового цеха в Ясиновском коксохимзаводе, так как отсутствует подтверждение компетентных органов Украины, что соответствующая работа учитывалась при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством Украины. В страховой стаж Управлением не засчитаны периоды работы Ключник М.В. с 01 января 2002 года по 18 сентября 2002 года на Ясиновском коксохимзаводе, с 01 июня 2005 года по 28 ноября 2005 года в Макеевском городском лицее, с 15 октября 2008 года по 30 марта 2009 года на шахте имени В.М.Бажанова, так как отсутствуют документальное подтверждение компетентных органов Украины, уточняющее уплату страховых взносов, а также не засчитан период нахождения с 24 октября 2002 года по 01 июня 2005 года в качестве безработной в Макеевском центре занятости.

Таким образом стаж работы Ключник М.В. с вредными условиями труда по Списку N1 (1991) составляет 4 месяца 29 дней (при требуемом - 7 лет 6 месяцев для женщины в возрасте 45 лет), страховой стаж - 15 лет 9 месяцев 7 дней (при требуемом 15 лет для женщины в возрасте 45 лет). С учетом указанной продолжительности стажа с вредными условиями труда право на досрочную пенсию по старости у Ключник М.В. отсутствует. С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с вредными условиями труда по Списку N1 (не менее 7 лет 6 месяцев для женщин в возрасте 45 лет), Управлением вынесено решение об отказе в назначении Ключник М.В. досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ.

Как следует из содержания искового заявления Ключник М.В, она просила суд обязать ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж периоды с вредными условиями труда, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке с 01 декабря 1991 года по 31 декабря 2001 года, включить периоды отпуска по уходу за ребенком специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке: в том числе период получения пособия по беременности и родам с 15 марта 1993 года по 18 февраля 1993 года, период отпуска по уходу за ребенком с 19 июля 1993 года по 07 апреля 1996 года), с 01 января 2002 года по 18 сентября 2002 года на Ясиновском коксохимзаводе, с 01 июня 2005 года по 28 ноября 2005 года в Макеевском городском лицее, c 15 октября 2008 года по 30 марта 2009 года на шахте имени В.М.Баженова, с 24 октября 2002 года по 01 июня 2005 года в качестве безработной в Макеевском центре занятости.

Суд первой инстанции посчитал указанные требования обоснованными.

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным.

Как следует из положений ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28декабря2013года N400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (п.1 ч.1). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Согласно п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N665, 1.

Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г..; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Списко N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на

государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г..

Из Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5, утверждённого Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" следует, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций. Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда (п.14).

В соответствии с положениями ст.11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2).

Из материалов дела следует, что Ключник М.В. работала в качестве огнеупорщика, занятого на горячих участках работ коксового цеха в Ясиновском коксохимзаводе.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (ст.3). Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения (ст.5). Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (ч.1 ст.6). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ч.2 ст.6). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (ч.3 ст.6).

Как следует из Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение 1 к распоряжению Правления ПФР от 22 июня 2004 года N99р) Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01 января 2002 года условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанными Федеральными законами, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ, пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ) (п.1). К числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (п.2). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (п.4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п.5). Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 года, периоды работы после 01 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 года N102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абз.2 п.6). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государства-участника Соглашения от 29 июня 1999 года, принимается во внимание страховой (трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения (п.7).

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что спорный период работы Ключник М.В. подтверждён надлежащими доказательствами, представленными сторонами в условиях состязательности процесса: записями в трудовой книжке БТ-П N3207045, выданной 02 июля 1991 года на имя Рябуха (Ключник) М.В. "" года, согласно которой 02 июля 1991 года истица принята огнеупорщиком 2 разряда коксового цеха в Ясиновский коксохимзавод, 18 сентября 2002 года уволена по собственному желанию; выпиской из приказа по Ясиновскому коксохимическому заводу N207 от 24 декабря 1997 года, согласно которого подтверждено право на пенсию по Списку I, раздел IV, шифр 15416 по специальности огнеупорщик, занятый на горячих участках работ коксового цеха; справкой N934/06 от 17 мая 2018 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной филиалом N6 "ЯКХЗ" ЗАО "Внешторгсервис" в том, что Ключник (Рябуха) М.В. работала полный рабочий день на ПАО "ЯКХЗ", в период с 02 июля 1991 года по 18 сентября 2002 года выполняла работу огнеупорщика, занятого на горячих участках работ коксового цеха, имеет стаж 11 лет, 02 месяца, 16 дней; справками N4118/152 от 29 мая 2018 года, N4119/152 от 29 мая 2018 года, N4120/152 от 29 мая 2018 года, выданными филиалом N6 "ЯКХЗ" ЗАО "Внешторгсервис" за периоды с 02 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 31 августа 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 2002 года, согласно которым со всех сумм произведены отчисления в Пенсионный Фонд по установленным тарифам.

Применительно к вышеизложенному, суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о том, что факт работы истца Ключник М.В. в спорные периоды времени, в условиях труда предусмотренных Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях подтверждён указанными доказательства, и подлежит включению Ключник М.В. в стаж работы с вредными условиями труда.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что довод ответчика об отсутствии подтверждения компетентного органа Украины о том, что соответствующая работа учитывалась при назначении досрочных пенсий по старости в соответствии с законодательством Украины не основан на материалах дела и опровергается направленными, в том числе ответчику, документами из Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в Кировском районе г. Макеевки от 15 июня 2018 года N3411/06: справок об особом характере работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии (л.д.52), о заработной плате и отчислениях в Пенсионный Фонд (л.д.66-69).

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч.1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч.2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч.3).

С учётом приведённых норм закона, суд первой инстанции при рассмотрении заявленных исковых требований обоснованно принял во внимание те доказательства, которые были представлены сторонами при рассмотрении данного гражданского дела, и вынес законное и обоснованное решение.

По мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Ставропольского края от 27 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонного) без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: