Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-6349/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Минаева Е.В.

судей Ситьковой О.Н, Киселева Г.В.

при секретаре Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Нефтекумского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО16 Мавлит-Алы ФИО5, ФИО4 о признании проектов межевых планов незаконными,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконным проект межевания, изготовленный по заказу ФИО4 по образованию земельного участка, в счет земельных долей, из исходного участка с кадастровым номером 26:22:000000:240, расположенного по адресу: "адрес", примерно в 1500 м. от "адрес" по направлению на север.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является участником долевой собственности участка с кадастровым номером 26:22:000000:240, прошедшим процедуру выдела земельного участка в счет земельных долей и заказчиком проекта межевания для выдела земельного участка в счет земельных долей. Проект межевания по заказу ФИО1 согласован путем размещения извещения в районной газете "Восход" от ДД.ММ.ГГГГ, на который возражения не поступили. Однако, после согласования границ выделяемого участка другой участник долевой собственности ФИО4 заказал еще один проект межевания двух участков у кадастрового инженера ФИО9 в тех же границах, что вызвало правопритязания на границы их участка и повлекло приостановление учета и регистрации прав. Считает, что поскольку ответчики включили в свои проекты межевания уже согласованные в публичном порядке границы, данные проекты межевания являются незаконными, не соответствующими требованиям ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 мая 2019 года в удовлетворении иска отказано с отменой обеспечительных мер.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить по основаниям неправильного определения имеющих значение для дела обстоятельств, указав, что суд не дал правовой оценки письменным доказательствам незаконности проекта межевания ответчиков, не учел, что межевание по заказу ответчиков проведено с существенными нарушениями.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 - ФИО10 просила решение суда оставить без изменения.

Другие участники процесса о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе стороны посредством телефонограмм через своих представителей, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не заявляли, об отложении рассмотрения дела не просили, что в силу ч.1 ст.327, ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив по ним законность и обоснованность решения суда с оценкой имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (п.1).

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п.2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п.3).

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п.5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 настоящего Федерального закона (п.6).

Порядок определения размера выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка с учетом состояния и свойств его почвы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Отсутствие указанного порядка не является препятствием для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п.7).

Согласно ст.13.1. настоящего Федерального закона проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (п.1). Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п.2).

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (п.3).

Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами Российской Федерации (п.4).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей. Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки (п.5).

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения (п.6).

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п.7).

Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать: 1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; 2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; 3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка; 4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения; 5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним (п.8).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п.9).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п.10).

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п.11).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п.12).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п.13).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка (п.14).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п.15).

Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов (п.16).

Материалами дела подтверждается, что истец и ответчики являются участниками общей долевой собственности исходного земельного участка с кадастровым номером N Истец и другие собственники земельных долей ФИО11, ФИО12 и ФИО13 утвердили ДД.ММ.ГГГГ проект межевания от ДД.ММ.ГГГГ, составленный кадастровым инженером ФИО14 на образуемый в счет земельных долей земельный участок площадью 2256905 кв.м. Извещение о согласовании земельного участка было размещено в районной газете "Восход" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по СК поступило заявление ответчика ФИО4 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 34982037 кв.м, образуемый из исходного участка на основании проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ собственником ФИО4 Извещение о согласовании земельного участка было размещено в общественно-политической газете Нефтекумского городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N(12185) (л.д.167 том 1).

На основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности была прекращена до принятия решения о приостановлении.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступили заявления всех ответчиков о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 36671716 кв.м, образуемый из исходного земельного участка на основании проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельных долей, с прежним извещением о согласовании земельного участка в общественно - политической газете Нефтекумского городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N(12185) (л.д.51 том 1).

Государственная регистрация права по данному заявлению была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ прекращена по заявлению ответчиков.

Ранее, уведомлением Управления Росреестра по СК от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возобновлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении выделяемого земельного участка, в том числе по причине наличия правопритязаний на земельный участок со стороны ответчиков.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление вновь поступили заявления ответчиков о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, образуемый из земельного участка с кадастровым номером 26:22:000000:240 на основании проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ собственниками земельных долей, с прежним извещением о согласовании в общественно - политической газете Нефтекумского городского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N(12185).

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация по участку ответчиков была приостановлена на основании определения Нефтекумского районного суда "адрес".

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета и госрегистрации права до ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием записей о правопритязаниях от ДД.ММ.ГГГГ со стороны ответчиков.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правильно применил вышеприведенные положения ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст.ст.11,12 ГК РФ и обоснованно исходил из того, что заявленный иск не направлен на защиту и восстановление нарушенного права.

Как установлено судом и не опровергнуто сторонами, ответчиками предоставлены в регистрирующий орган различные по содержанию проекты межевания в отношении выдела одного и того же земельного участка.

В то же время, принимая во внимание, что границы выделяемых сторонами земельных участков фактически пересекаются между собой, само по себе признание недействительным проекта межевого плана до разрешения спора по границам, площади и местоположению выделяемых участниками общей долевой собственности земельных участков не приведет к устранению препятствий к постановке на кадастровый учет и государственной регистрации прав на образуемый истцом земельный участок.

То обстоятельство, что проект межевания образуемого в счет доли истца земельного участка был составлен ранее, не может рассматриваться как факт безусловного возникновения у него права собственности на данный участок.

Суд верно указал, что такого положения Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не содержит.

При наличии неразрешенного спора о праве оснований для признания согласованными границы образуемого в счет долей истца земельного участка не имеется, с такими требованиями истец в суд не обращался.

Другие доводы апелляционной жалобы относительно законности и обоснованности решения суда основаны на неверном толковании действующего законодательства, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12,56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 16 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: