Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-6663/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Минаева Е.В,

судей: Киселева Г.В, Криволаповой Е.А,

при секретаре судебного заседания Ахтырской С.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации г. Пятигорска Ставропольского края, поданной представителем на основании доверенности Келлер М.А на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 06 июня 2019 года

по исковому заявлению Степаняна М.Б к Администрации г. Пятигорска Ставропольского края о признании договора аренды земельного участка возобновлённым,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

30 апреля 2019 года Степанян М.Б. в лице представителя на основании доверенности Жовтенко В.В. обратился в Пятигорский городской суд с данным исковым заявлением, указав, что 04 марта 2014 года между Степаняном М.Б. и Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск заключен договор N40/14Д аренды земельного участка с кадастровым номером "" в районе жилого дома по адресу: г. Пятигорск, в районе ул. Заречная, д"", на срок с 16 января 2014 года по 16 января 2019 года. В разумный срок до истечения срока договора аренды арендатор Степанян М.Б, продолжая пользоваться земельным участком, обратился к арендодателю с заявлением о заключении договора на новый срок. Указанный договор аренды сторонами, не расторгнут. Арендодатель продолжает пользоваться указанным земельным участком и желает документально оформить продление договора аренды для последующей регистрации права в ЕГРН "Росреестра". Земельный участок с кадастровым номером ""по адресу: г. Пятигорск, в районе ул. Заречная, ""вплотную примыкает к земельному участку по адресу: г. Пятигорск, ул. Заречная, "", принадлежащему Степаняну М.Б. и относится к зоне "Ж-1" зонирования территории муниципального образования город-курорт Пятигорск. В адрес Администрации г. Пятигорска подавалось заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка, но получен отказ, в обоснование которого Администрация г. Пятигорска ссылается на действующие Правила землепользования и застройки по размещению земельного участка для огородничества в зоне "Ж-1", предназначенной для индивидуального жилищного строительства. Просил суд признать договор аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года, заключенный между Степаняном М.Б. и Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск, возобновленным на тех же условиях на новый срок (л.д.5).

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда от 06 июня 2019 года исковое заявление Степаняна М.Б. к Администрации г. Пятигорска о признании договора аренды земельного участка возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок удовлетворено полностью. Признан возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок заключенный 04 марта 2014 года между Степаняном М.Б. и Муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском, от имени и в интересах которого действовало муниципальное учреждение "Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска", договор N44/14Д аренды земельного участка с кадастровым номером "", с видом разрешенного и функционального использования - под огородничество, площадью 195 кв.м. по адресу: г. Пятигорск, в районе ул. Заречная, д. "" (л.д.30-32).

В поданной 03 июля 2019 года апелляционной жалобе ответчик Администрация г. Пятигорска в лице представителя на основании доверенности Келлер М.А. просит решение Пятигорского городского суда от 06 июня 2019 года отменить, указав, что письмом от 27 декабря 2018 года, до окончания срока действия договора аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года, арендодатель отказал в предоставлении земельного участка на праве аренды. Арендодатель выразил свои возражения по поводу заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером "". Срок договора аренды истёк 16 января 2019 года. Предоставление указанного земельного участка будет противоречить действующему законодательству. Согласно Правил землепользования и застройки города-курорта Пятигорска, минимальная площадь земельных участков с целью предоставления для огородничества, не выходящих за красную линию, образованных из земель, находящихся в муниципальной собственности не подлежит установлению. Красная линия, проходящая на указанном земельном участке, отражена в публичной кадастровой карте (л.д.38-39).

17 июля 2019 года от истца Степанян М.Б. в лице представителя на основании доверенности Жовтенко В.В. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения, указав, что ответчик подтвердил, что с его стороны ни уведомлений, ни действий по возврату объекта аренды до начала судебного разбирательства не было. В ходе разбирательства по делу суду представлены доказательства внесения арендной платы за первый квартал 2019 года, за период, который выходит за пределы конечной даты первоначального договора - после 16 января 2019 года. Указанная оплата поступила на счёт арендодателя и принята ответчиком, а не возвращена арендатору. Суд располагал всеми необходимыми фактами, подтверждающими фактическое продолжение исполнения сторонами условий договора аренды (л.д.43).

Исследовав материалы гражданского дела N2-2056/19, обсудив доводы изложенные в апелляционной жалобе, в поступивших относительно доводов апелляционной жалобы возражениях, заслушав представителя истца Степанян М.Б. на основании доверенности Жовтенко В.В, поддержавшего доводы возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с положениями ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Положениями п.1 ст.607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из положений ст.610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (п.1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (п.2).

Согласно положений п.п.3 п.1ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Как следует из положений п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положениями п.2 ст.85 ЗК РФ предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В соответствии с положениями п.11 ст.1 ГрК РФ в целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия: красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Из положений ст.30 ГрК РФ следует, что правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования (п.2 ч.2). на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается (ч.4).

Согласно Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации РДС 30-201-98, принятой Постановлением Госстроя Российской Федерации от 06 апреля 1998 года N18-30 настоящая Инструкция определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации (п.3.1). При проектировании и установлении красных линий необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области градостроительства, иным законодательством Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.3.2). Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях (п.3.3). Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений (п.3.4).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждёнными решением Думы города Пятигорска от 12 ноября 2014 года N35-47 РД с изменениями, внесёнными решением Пятигорского городского суда от 06 августа 2015 года, решением Думы г. Пятигорска от 29 сентября 2018 года N28-28 РД)

В ст.20, разделе 1. подразделе 1 указано, что в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий и сооружений, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. "Ж-1" Для индивидуального жилищного строительства. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: 1. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь: с целью предоставления для огородничества, не выходящих за красную линию, образованных из земель, находящихся в муниципальной собственности, не подлежит установлению.

Договором аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года, заключенного между Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск (Арендодатель) и Степанян М.Б. (Арендатор) предусмотрено, что Арендодатель обязался передать, а Арендатор принять во временное владение и пользование за плату земельный участок, относящийся к категории земель населённых пунктов, в границах, указанных в кадастровом паспорте от 30 декабря 2013 года N26/501/13-619204 с кадастровым номером ""местонахождением: г. Пятигорск, п. Свободы, район жилого дома N""по ул. Заречной общей площадью 195 кв.м, вид разрешённого использования: под огородничество. Срок аренды установлен с 16 января 2014 года по 16 января 2019 года (л.д.6-9).

Применительно к вышеизложенному, договор аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года заключен на определённый срок - с 16 января 2014 года по 16 января 2019 года.

Из содержания искового заявления истца Степанян М.Б. следует, что он просил суд признать договор аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года, заключенный между Степаняном М.Б. и Муниципальным образованием город-курорт Пятигорск, возобновленным на тех же условиях на новый срок (л.д.5).

Согласно п.2.1.1 договора аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок, при этом каждая из сторон вправе в любое время отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц.

В ответе на обращение Степанян М.Б. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером ""под огородничество по адресу: п. Свободы, район жилого дома N127 по ул. Заречной, за N""от 27 декабря 2018 года Администрация г. Пятигорска сообщила, что градостроительная деятельность и вопросы земельных отношений на территории муниципального образования регламентируются федеральным законодательством и местными нормативно правовыми актами. К местным нормативно правовым актам относятся Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, утверждённые решением Думы города Пятигорска от 12 ноября 2014г. N35-47РД (в редакции от 27 сентября 2018 года N28028РД). В соответствии с градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой располагается испрашиваемый земельный участок (зона для индивидуального жилищного строительства "Ж-1") не предусмотрено размещение земельных участков для огородничества за красной линией.

Принимая во внимание, что срок договора аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года истекал 16 января 2019 года, арендодатель Муниципальное образование город-курорт Пятигорск возражал против его пролонгации, что следует из письма от 27 декабря 2018 года, исходящий N117, у суда первой инстанции отсутствовали основания считать данный договор возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

Как следует из договора аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года, годовой размер арендной платы на 2014 год составляет 65 рублей 78 копеек (п.3.1). Размер арендной платы определяется Арендодателем на основании Расчета арендной платы, являющегося неотъемлемой частью Договора, произведенного в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок определения размера арендной платы за землю (п.3.1.1). Размер арендной платы подлежит изменению в одностороннем порядке по требованию Арендодателя в связи с изменением нормативных правовых актов, регулирующих порядок определения размера арендной платы за землю, а также в связи с утверждением результатов, новой государственной кадастровой оценки земель города-курорта Пятигорска или изменением вида разрешенного использования Участка. Арендная плата вносится Арендатором в безналичном порядке с момента заключения Договора путем перечисления в Управление Федерального Казначейства по СК (МУ "Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска") ИНН 2632005649 КПП 26320001 ОКТМО 07727000 на расчетный счет 40101810300000010005 в ГРКЦ Банка России по СК г. Ставрополь БИК 040702001 ежеквартально, не позднее 25 числа последнего месяца квартала, суммы, указанной в Расчете арендной платы (п.3.2.) (л.д.-9).

Из платёжного поручения от 27 марта 2019 года N67 следует, что ИП Степанян М.Б. перечислил за аренду земли по договору 40/14Д за 2018 год, 1 квартал 2019 года 276 рублей (л.д.24).

Таким образом, из указанного платёжного поручения следует, что Степаняном М.Б. денежные средства пересилены за 2018 год и первый квартал 2019 года.

Вместе с тем, п.3.2 договора аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года предусмотрено внесение указанной в Расчете арендной платы суммы не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

Изложенное свидетельствует о том, что за 2018 год в установленный в договоре срок платёж совершен не был.

Платёж за 1 первый квартал совершён 27 числа.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что срок договора аренды земельного участка N40/14Д от 04 марта 2014 года истёк 16 января 2019 года, от арендодателя Муниципального образования город-курорт Пятигорск поступили возражения относительно его пролонгации, в установленный в договоре срок арендатор обязанности по оплате арендных платежей не исполнял.

По изложенным основаниям решение суда подлежит отмене, доводы апелляционной жалобы - удовлетворению, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления Степаняна М.Б. к Администрации г. Пятигорска о признании договора аренды земельного участка возобновлённым.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского городского суда от 06 июня 2019 года отменить, апелляционную жалобу ответчика Администрации г. Пятигорска удовлетворить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Степаняна М.Б. к Администрации г. Пятигорска о признании договора аренды земельного участка возобновленным отказать.

Судья-председательствующий

Судьи: