Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33-6697/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Дубинина А.И,

судей Турлаева В.Н, Криволаповой Е.А,

при секретаре судебного заседания Костине Э.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Степановй Ю.В.- Матюшенко А.Н,

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 04 июня 2019 года,

по делу по иску Степановй Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в страховой стаж льготных периодов трудовой деятельности, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначения досрочной пенсии с даты обращения,

заслушав доклад судьи Турлаева В.Н,

установила:

Степанова Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в страховой стаж льготных периодов трудовой деятельности, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве производителя работ на участке N сваебойный, а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера сваебойных работ, дающий право досрочное назначение пенсии с момента обращения за ее назначением.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст.33 Закона РФ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив трудовую книжку и документ об образовании.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемых 5 лет продолжительности работы с тяжелыми условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ решение, принятое ГУ УПФР по "адрес" края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, истец обжаловала в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с п.20 ст.21 Закона N400-ФЗ, и 28.08.2018 ГУ Отделение ПФР по СК Степановой Ю.В. дан ответ, согласно которому решение ГУ УПФР по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ принято обосновано, и оставлено без изменения.

Решение ГУ УПФР по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы с тяжелыми условиями труда по Списку N, утвержденному постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец считает незаконным и необоснованным.

Впоследствии истец Степановй Ю.В. уточнила заявленные требования и просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу "адрес" (межрайонное) N88395/18 от 10.05.2018 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в части отказа во включении в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение", дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы: с 27.12.1993 по 17.12.1996 в качестве производителя работ на участке N2 сваебойный Управления механизации строительства N11 ОАО "Обьнефтегазстрой", с 18.12.1996 по 06.05.1999 в качестве мастера сваебойных работ Управления механизации строительства N11 ОАО "Обьнефтегазстрой" и возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) обязанность включить указанные периоды работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией, а именно с 01.02.2018.

Решением Невинномысского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Степановй Ю.В. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по "адрес" края (межрайонное) отказано.

В апелляционной жалобе представителя истца Степановй Ю.В.- Матюшенко А.Н. считает решение суда незаконным и необоснованным, ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

Повторяя доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца Степановой Ю. В. - Матюшенко А.Н, просившего отменить решение как незаконное и необоснованное, представителя ответчика ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) - Васину Н.А, просившую решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения вынесенного по делу решения в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", названный закон в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены названными законодательными актами.

Так, в соответствии с ч.1 ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60-ти лет, и женщины, достигшие возраста 55-ти лет.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком.

Страховые пенсии в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.6 4.1 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно п.2 4.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" правом на досрочную страховую пенсию по старости пользуются женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, (то есть не менее 5 лет), и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (20 лет), страховая пенсия назначается им с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (55 лет) на один год за каждые два года такой работы.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10 и 16-18 ч.1 ст.30 названного Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.

В силу ч.2 ст.30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых начинается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 данного Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.п."б" п.1 данного Постановления Правительства РФ, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона РФ N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: - Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N.

Разделом XXVII данного Списка N "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900006-23419) предусмотрены мастера строительных и монтажных работ. При этом, право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному Списку установлено мастерам строительных и монтажных работ, занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружении и других объектов. А в соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" является полным наименованием должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями для этой должности.

Так, должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ согласно квалификационной характеристике обеспечивает выполнение заданий по вводу объектов в действие и плана строительных и монтажных работ на прорабском участке.

Также, разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N (позиция 22900006-24441), утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены производители работ.

Должностные обязанности мастера строительных работ и производителя работ приведены в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, предусмотренных Едиными нормами и расценками на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

В данном случае основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в вышеперечисленных должностях.

Согласно ст.14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персоницицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном Законодательством РФ.

В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения отдельных периодов работы, периоды работы подтверждаются документами, и основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Однако, указанным документом не подтверждается льготный характер работы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ Степановй Ю.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N.

Согласно вышеуказанного, решения в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N (1991г.) засчитаны периоды работы Степановй Ю.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в качестве производителя работ в ОАО "Объенефтегазстрой" "адрес" ЯНАО.

При этом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N (1991г.) не засчитаны период работы Степановй Ю.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера, так как должность не предусмотрена Списками льготных профессий, а также не подтверждено выполнение обязанностей мастера строительных и монтажных работ.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п. 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно записи в трудовой книжке БТ-П N, Степановй Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ принята производителем работ на участок N Управления механизации строительства N Открытого акционерного общества "Обьнефтегазстрой" на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Степановй Ю.В. переведена мастером сваебойного участка Управления механизации строительства N Открытого акционерного общества "Обьнефтегазстрой" на основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Степановй Ю.В. уволена по собственному желанию на основании приказа N-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справки ОАО "Обьнефтегазстрой", указанная организация неоднократно меняла наименование, и в 2005 году объявлена банкротом. Основными видами деятельности организации за период существования являлись, в том числе строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы; изготовление строительных материалов и конструкций, а также иные виды деятельности. В состав треста "Обьнефтегазстрой" в период с 1980 по 1999 входило также Управление механизации строительства.

Из содержания Положения об Управлении механизации и строительства N ОАО "Обьнефтегазстрой" следует, что главными задачами управления являются, в том числе осуществление комплексных земляных, свайных работ, прокладка технологических трубопроводов, с полным завершением комплексов механизированных работ в сроки, установленные генподрядным управлением, а основными функциями - производство строительно-монтажных работ механизированным способом.

А согласно имеющихся в материалах дела перечней профессий и должностей, которые имеют льготы по пенсионному обеспечению на основании Списка N, в указанные перечни включены "прораб" (руководитель строительных работ, производитель работ (руководство строительно-монтажными работами), мастер строительных работ (руководство строительно-монтажными работами).

Отказывая во включении в стаж спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГУ УПФ РФ по "адрес" СК (межрайонное) исходило из того, что на основании имеющихся документов: архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ NС-182, карточки формы Т-2 и документов, представленных по запросу ГУ УПФР "адрес" ЯНАО, не подтверждено, что работа Степановй Ю.В. проходила в должности мастера строительных и монтажных работ, и что она выполняла обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Кроме того, в представленных документах содержатся противоречивые сведения, а именно: согласно записям в трудовой книжке, Степановй Ю.В. переведена мастером сваебойного участка с ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно сведений, указанных в карточке Т-2, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Степановй Ю.В. назначена мастером.

А также, согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ NС-124, выданной Отделом по делам архивов Администрации "адрес" (л.д.130), сведения о переводе Степановй Ю.В. мастером отсутствуют, при этом указано, что Степановй Ю.В. уволилась с работы с ДД.ММ.ГГГГ как мастер потока.

Суд первой инстанции, исследовав в полном объеме доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к выводу о том, что материалы дела не содержат допустимых и достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца в спорные периоды. Кроме того стороной истца в материалы дела представлены копии исполнительной документации на выполнение работы УМС-11 ОАО "Обьнефтегазстрой" по строительству 36-ти квартирного жилого "адрес"-Б в районе "М" "адрес" за 1996- 1999: акт приемки законченного строительством объекта, распоряжение об утверждении актов приемки; приложение N к распоряжению; акт осмотра свай до погружения; исполнительная схема свайного поля; сводная ведомость забитых свай; акт приемки свайного основания. Однако, указанными документами не подтверждается как льготный характер трудовой деятельности истицы, так и занятость в течение полного рабочего дня.

Также не подтверждаются указанные фактические обстоятельства и показаниями свидетелей ФИО8 и ФИО9, допрошенных по месту их проживания на основании судебного поручения. Каждый из указанных свидетелей суду не подтвердил занятость истицы полный рабочий день, указав, что постоянного контакта между ними не было.

Из материалов дела видно, что продолжительность стажа работы Степановй Ю.В. по Списку N составляет 02 месяца 0 дней, и продолжительность стажа работы в условиях работы Крайнего Севера (РКС) составляет 20 лет 7 месяцев 18 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N и с учетом того, что истцом не представлены доказательства и документы, подтверждающие приобретение ею необходимого стажа, предусмотренного ч.2 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд находит законным и обоснованным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по "адрес" края (межрайонное) об отказе во включении в трудовой стаж льготных периодов работы досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам являются несостоятельными.

Истцом не представлено доказательств, того, что ее работа проходила в должности мастера строительных и монтажных работ, и что она выполняла обязанности мастера строительных и монтажных работ, т.е. не доказан льготный характер трудовой деятельности связаный со строительно монтажными работами.

Не представлены такие доказательства и в суд апелляционной инстанции.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность постановленного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с той оценкой исследованных доказательств, которая дана судом первой инстанции, а также к иному толкованию норм материального права.

Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда второй инстанции не имеется, поскольку установленные ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила оценки доказательств судом нарушены не были, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неправильному разрешению спора, судом не допущено, и спор по существу, с учетом конкретных обстоятельств дела, разрешен верно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Невинномысского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя истца Степановй Ю.В. - Матюшенко А.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи