Определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-6898/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

судьи-председательствующего Минаева Е.В,

судей: Киселева Г.В, Криволаповой Е.А,

при секретаре судебного заседания Ахтырской С.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам поданным истцом Дорошенко А.Ф, его представителем на основании доверенности Дорошенко Н.В на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года

по исковому заявлению Дорошенко А.Ф к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Дунаеву Н.С, Федорову И.И о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, признании недействительным (ничтожным) разрешения на строительство, признании недействительной (ничтожной) регистрацию права собственности на объект незавершённого строительства, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи объекта незавершённого строительства, признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения,

заслушав судью-докладчика Киселева Г.В,

установила:

27 марта 2019 года Дорошенко А.Ф. обратился в Предгорный районный суд Ставропольского края с данным исковым заявлением, указав, что решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 мая 2012 года признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка N110 от 22 марта 2011 года, заключенный между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района и Щербаковой В.Т, с дополнительным соглашением от 20 мая 2011 года, об изменении адреса, стороны договора возвращены в первоначальное положение. Исключена из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды земельного участка от 07 апреля 2011 года, номер регистрации "" на объект недвижимого имущества: земельный участок по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, поселок Железноводский, ул. Тихая, "", площадью 900 кв.м, кадастровый номер "". Во исполнение решения суда, выписан исполнительный лист по делу, который направлен в Предгорный районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю. По заявлению Дорошенко А.Ф. на указанный земельный участок наложен арест. По заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района, определением Предгорного районного суда Ставропольского края разъяснён порядок исполнения указанного решения суда.

По заявлению Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района арест с указанного земельного участка снят в связи с необходимостью исполнения вступившего в законную силу решения суда. В конце 2018 года Дорошенко А.Ф. обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района с просьбой предоставить информацию об исполнении решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 мая 2012 года, когда расторгнут договор аренды земельного участка, номер и дата соглашения о расторжении и когда исключены сведения о регистрации права из ЕГРП "Росреестра" Ставропольского края, номер и дата регистрации, когда публиковались сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков в соответствии с требованиями ст.30.1 ЗК РФ, какое средство массовой информации (газета, официальный сайт интернет), номер дата публикации. В полученном ответе из Управления имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района от 28 января 2019 года указано, что спорный земельный участок находится в аренде, информация об исполнении решения суда от 29 мая 2012 года отсутствует. Согласно выписке ЕГРП "Росреестра", спорный земельный участок по указанному адресу находится в аренде у Дунаева Н.С. по договору аренды N49 от 04 июля 2017 года. В связи с тем, что информация по заявлению истца Дорошенко А.Ф. об исполнении решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 мая 2012 года Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района не предоставлена, Дунаев Н.С. получил право аренды на указанный земельный участок в обход публичных процедур предоставления земельного участка и исполнения решения суда от 29 мая 2012 года. Просил суд признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка N49 от 04 июля 2017 года по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул.

Тихая, "", площадью 900 кв.м, кадастровый номер "", с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, заключенный между Дунаевым Н.С. и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района, погасить запись о регистрации договора аренды земельного участка в ЕГРП "Росреестра" (л.д.7-10).

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 марта 2019 года наложен арест на земельный участок по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", площадью 900 кв.м, кадастровый номер ""с разрешённым использованием - для индивидуального жилищного строительства, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю запрещено производить любые регистрационные действия по регистрации перехода прав земельного участка. Запрещено ведение строительства на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", площадью 900 кв.м, кадастровый номер ""с разрешённым использованием - для ИЖС. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю запрещено производить любые регистрационные действия по регистрации права собственности, перехода права (ограничений, обременений) на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", площадью 900 кв.м, кадастровый номер ""с разрешённым использованием - для ИЖС (л.д.2-3).

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 24 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён Федоров В.В. (л.д.98-99).

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 13 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечена Администрация Предгорного муниципального района (л.д.134-136).

20 мая 2019 года Дорошенко А.Ф. уточнил исковые требования. Просил суд признать недействительным ничтожным договор аренды земельного участка по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", площадью 900 кв.м, кадастровый номер ""для индивидуального жилищного строительства N""от 04 июля 2017 года, заключенный между Федоровым И.И. и Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края, и постановление о предоставлении земельного участка Администрацией Предгорного района Ставропольского края в аренду Федорову И.И. Признать недействительным (ничтожным) разрешение на строительство от 13 октября 2017 года на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", выданное Федорову И.И. Признать недействительной (ничтожной) регистрацию права собственности на объект незавершённого строительства по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, д. "", за Федоровым И.И, дата государственной регистрации 27 ноября 2017 года. Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, д. "" от 22 декабря 2017 года, заключенный между Федоровым И.И. и Дунаевым Н.С, дата государственной регистрации 15 января 2018 года. Признать недействительной (ничтожной) регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, поселок Железноводский, ул. Тихая, д"", за Дунаевым Н.C, дата государственной регистрации 27 ноября 2017 года. Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение от 07 февраля 2018 года к договору аренды земельного участка N""от 04 июля 2017 года по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул.

Тихая, д. "", заключенное между Дунаевым Н.С. и Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края (л.д.160-161).

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 мая 2019 года уточнённое исковое заявление истца Дорошенко А.Ф. принято судом к производству (л.д.175-178).

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года в удовлетворении искового заявления Дорошенко А.Ф. к Федорову И.И, Дунаеву Н.С, Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о признании недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка в границах земель Предгорного муниципального района Ставропольского края с кадастровым номером "", площадью 900 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, ""от 04 июля 2017 года, заключенный между Федоровым И.И. и Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края, о признании недействительным (ничтожным) Постановление Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 04 июля 2017 года N886 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером "", площадью 900 кв.м, для индивидуального жилищного строительства по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "" Федорову И.И. сроком на 20 лет, о признании недействительным (ничтожным) разрешение на строительство от 13 октября 2017 года N26-521309-443-2017 Администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края индивидуального жилого дома по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "" на имя Федорова И.И, о признании недействительной (ничтожной) регистрацию права собственности на объект незавершённого строительства по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул.

Тихая, "", за Федоровым И.И, дата государственной регистрации 27 ноября 2017 года, о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи объекта незавершённого строительства, расположенного на земельном участке по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", от 22 декабря 2017 года, заключенный между Федоровым И.И. и Дунаевым Н.С, дата государственной регистрации 15 января 2018 года, о признании недействительной (ничтожной) регистрацию права собственности на объект незавершённого строительства по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", за Дунаевым Н.С, дата государственной регистрации 27 ноября 2017 года, о признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения от 07 февраля 2018 года к договору аренды земельного участка N""от 04 июля 2017 года по адресу: Ставропольский край, Предгорный район, п. Железноводский, ул. Тихая, "", заключенного между Дунаевым Н.С. и Управлением имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного района Ставропольского края отказано (л.д.230-253).

19 июля 2019 года истец Дорошенко А.Ф. подана апелляционная жалоба на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года, в которой не указаны основания для отмены (том 2 л.д.19).

Определением Предгорного районного суда Ставропольского края от 22 июля 2019 года апелляционная жалоба истца Дорошенко А.Ф. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года оставлена без движения, предложено в срок до 05 августа 2019 года устранить указанные недостатки (том 2 л.д.21-22).

В поданных 26 июля 2019 года апелляционных жалобах истец Дорошенко А.Ф. и его представитель на основании доверенности Дорошенко Н.В. просят решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года отменить, приведя доводы изложенные в исковом заявлении, а также указав, что суд ошибочно сделал выводы об отсутствии заинтересованности у истца, и о законности предоставления земельного участка Федорову И.И. вопреки определению Предгорного районного суда Ставропольского края от 19 августа 2012 года по делу N2-428/2012. Судом проигнорированы доказательства, представленные в суд и доводы, изложенные в исковом заявлении. Суд неверно применил нормы гражданского, земельного и процессуального права. В обжалуемом решении судом незаконно указано о том, что дело рассматривалось с участием истца. Дунаев Н.С. в своих возражениях не приводит доводы законного и обоснованного предоставления участка Федорову И.И. как инвалиду, нуждающемуся в улучшении жилищных условий для постановки на жилищный учёт не по месту своего проживания в г. Железноводске, а в Администрации Предгорного муниципального района, со ссылками на положение или регламент Администрации района о предоставлении участков инвалидам. Федоров И.И, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, на очереди не стоял, документы о нуждаемости в земельном участке не предоставил, и получил в аренду без торгов спорный земельный участок, в обход решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 мая 2012 года. Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района, и ответчиком Дунаевым Н.С. не представлены доказательства исполнения определения Предгорного районного суда Ставропольского края от 19 августа 2012 года (том 2 л.д.24-28, 31-37).

06 августа 2019 года от ответчика Дунаева Н.С. в лице представителя на основании доверенности Варенова С.В. поступили возражения на апелляционные жалобы, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционных жалоб без удовлетворения, указав, что в ответе Предгорного муниципального района Ставропольского края от 01 июня 2019 года N26043/19/1547, направленном в суд на поступивший запрос, сообщено, что согласно базе ПК АИС ФССП России, на исполнении в структурном подразделении находилось исполнительное производство N43348/13/43/26 от 28 марта 2013 года, возбужденное на основании исполнительного листа NВС 030774028 от 05 февраля 2013 года, предмет исполнения: признать недействительным договор аренды земельного участка, погашении записи регистрации договора аренды в отношении должника Управление имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, в пользу взыскателя: Дорошенко А.Ф. Исполнительное производство N43348/13/43/26 окончено 12 ноября 2015 года, согласно Инструкции N682 по делопроизводству, утвержденной ФССП России от 10 декабря 2010 года и акту "О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению" исполнительное производство уничтожено по срокам хранения номенклатурного дела. В связи, с чем предоставить копию исполнительного производства не представляется возможным. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, выданного на основании решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 29 мая 2012 года по гражданскому делу N2-428/2012 года, направлялась не только должнику по исполнительному производству - Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, но и взыскателю по данному производству Дорошенко А.Ф.

Доказательств тому, что Дорошенко А.Ф. своевременно воспользовался указанными правами, предоставленными ему как стороне по исполнительному производству (взыскателю), Дорошенко А.Ф. в условиях состязательности сторон не представлено (том 2 л.д.41-45, 47-51).

08 августа 2019 года от ответчика Управления имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в лице представителя на основании доверенности Татарова М.П. поступили возражения на апелляционные жалобы, в которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционных жалоб без удовлетворения, указав, что Федоров И.И. относится к категории лиц, имеющих право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость право инвалидов на первоочередное получение земельного участка для указанных целей от наличия каких-либо условий. Ссылка в апелляционной жалобе Дорошенко А.Ф. на необходимость предоставления инвалидом документов, свидетельствующих о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с ЖК РФ, на момент предоставления Федорову И.И. земельного участка - на 04 июля 2017 года является несостоятельной. Нарушений законодательства при вынесение решения не допущено, решение вынесено в соответствии с требованиями закона (том 2 л.д.55-57).

09 сентября 2019 года, входящий N32457, в Ставропольский краевой суд от истца Дорошенко А.Ф. поступило заявление от отказе от заявленных исковых требований.

Исследовав материалы гражданского дела N2-685/2019, обсудив доводы изложенные в апелляционных жалобах, в поступивших относительно доводов апелляционных жалоб возражениях, заявлении об отказе от иска истца Дорошенко А.Ф, заслушав истца Дорошенко А.Ф, заявившего об отказе от заявленных исковых требований, судебная коллегия считает, что заявление истца Дорошенко А.Ф. об отказе от иска подлежит удовлетворению, решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года - отмене, производство по гражданскому делу - прекращению.

Как следует из положений ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (п.1). Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (п.2).

По мнению судебной коллегии, заявление истца Дорошенко А.Ф. об отказе от иска не противоречат закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, соответственно такой отказ от иска может быть принят судом.

Согласно положений ст.221 ГПК РФ при прекращении производства по делу, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Из содержания указанного заявления Дорошенко А.Ф. следует, что последствия прекращения производства по делу, предусмотренные положениями ст.221 ГПК РФ ему известны и понятны.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Дорошенко А.Ф. пояснил, что ему понятны положения ст.221 ГПК РФ о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с положениями абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Как следует из положений ч.3 ст.173 ГПК РФ, при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Положениями ст.326.1 ГПК РФ предусмотрено, что порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 ст.173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

09 сентября 2019 года, входящий N32457, в Ставропольский краевой суд от истца Дорошенко А.Ф. поступило заявление об отказе от заявленных исковых требований, в котором указано, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ ему поняты.

Рассмотрев указанное заявление истца Дорошенко А.Ф, с учётом вышеизложенного, судебная коллегия считает указанное ходатайства подлежащим удовлетворению.

С учётом приведённых обстоятельств решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Руководствуясь частями 1 и 2 ст.39, частями 1-3 ст.173, абз.3 ст.220, 221, 326.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ истца Дорошенко А.Ф. от иска к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Дунаеву Н.С, Федорову И.И. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, признании недействительным (ничтожным) разрешения на строительство, признании недействительной (ничтожной) регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи объекта незавершённого строительства, признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения.

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 26 июня 2019 года отменить.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению Дорошенко А.Ф. к Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, Дунаеву Н.С, Федорову И.И. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, признании недействительным (ничтожным) разрешения на строительство, признании недействительной (ничтожной) регистрацию права собственности на объект незавершённого строительства, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи объекта незавершённого строительства, признании недействительным (ничтожным) дополнительного соглашения прекратить.

Судья-председательствующий

Судьи: