Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-7226/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Дубинина А.И,

судей Турлаева В.Н, Дробиной М. Л,

при секретаре судебного заседания Костине Э. А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика директора ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" МУП "ЖЭУ-14" Саенко А.А. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 июня 2019 года по гражданскому делу по заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Ставрополя к ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" о возложении обязанности об устранении нарушений требований законодательства о порядке размещения информации,

заслушав доклад судьи Турлаева В.Н,

установила:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ставрополя обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом N 209-ФЗ и Приказом N 74/114ПР, а именно разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр, в пунктах 2.3 - 2.3.6.1, 2.3.7 - 2.3.7.2, 2.4 - 2.4.7.1, 2.5 - 2.5.7.1, 2.6 - 2.6.3, 2.7 - 2.7.4, 2.8 - 2.8.3, 2.11, п. 5.1 с подпунктами 5.1.1 - 5.1.14.3, п. 5.2, п. 5.3, п. 6, п. 7, п. 16, пп. 16.1 - 16.4.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО "15-УК "Преображение" требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства" (далее Закон N 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России N 74/114 ПР от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ N 74/114ПР).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО "15-УК "Преображение " осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Ленинского района г. Ставрополя, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона N 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 года "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N209-Ф3"0 государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www. dom.gosuslugi.ru.

Выявлено, что в нарушение вышеизложенных законодательных норм ООО "15- УК "Преображение" в системах ГИС ЖКХ информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано следующее:

ООО "15-УК "Преображение " информация, предусмотренная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр в п. 16, пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр -отсутствует.

Кроме того, ООО "15-УК "Преображение " в отношении многоквартирных жилых домов по адресу: "адрес" - не представлена информация, в части следующих пунктов раздела 10 состава информации N/пр: 2.3-2.3.6.1, 2.3.7 -2.3.7.2 - Информация в соответствии с разделом "внутридомовая система отопления"; 2.4 -2.4.7.1 - Информация, предусмотренная разделом "Внутридомовая инженерная система холодного водоснабжения"; 2.5- 2.5.7.1 -Информация, предусмотренная разделом "Внутридомовая инженерная система горячего водоснабжения"; 2.6-2.6.3 - Информация в соответствии с разделом "Внутридомовая инженерная система водоотведения"; 2.7 -2.7.4 - Информация в соответствии с разделом "Внутридомовая инженерная система газоснабжения"; 2.8 - 2.8.3 - Информация в соответствии с разделом "Внутридомовая инженерная система электроснабжения"; п. 5.1. с подпунктами 5.1.1 - ДД.ММ.ГГГГ.3 - Сведения об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, за исключением сведений об установленных коллективных (общедомовых) приборах учета, находящихся в собственности или на ином законном основании ресурсоснабжающей организации; п. 5.2 - Информация о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета; п. 5,3 - Сведения об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, жилом доме (домовладении), общих (квартирных) и комнатных приборах учета; п. 6 - Информация о показаниях индивидуального, общего (квартирного) и комнатного прибора учета; п. 7 - Информация о размере платы за жилое помещение.

Также, в нарушение части 1 статьи 6 Закона N 209-ФЗ, раздела 10 Приказа ООО "15-УК "Преображение " на сайте www.dom.gosusrugi.ru не размещена: - информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе, связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; отсутствует информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ.

Не обеспечение доступа к информации (независимо от цели ее получения) в данном случае нарушает права граждан на получение достоверной информации о деятельности УК.

Кроме того, неразмещение указанных сведений может способствовать коррупционным проявлениям, а также нарушениям требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЭ "О противодействии коррупции".

Срок для размещения информации в один месяц будет являться разумным, в который возможно реальное исполнение требований прокурора.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 июня 2019 года исковые требования заместителя прокурора удовлетворены частично.

Суд обязал ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" в срок в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить в официальных системах ЖКХ сведения, предусмотренные пунктом 7 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр. от 29.02.2006.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе директор ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" Саенко А.А. просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что невозможно разместить информацию на сайте по независящим от него техническим причинам.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав пояснения, представителя ответчика ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение", поддержавшего доводы жалобы, прокурора Дремову М. В, возражавшую относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда не усматривает.

Пунктом 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" N 209-ФЗ от 21.07.2014 настоящий закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно пункта 1 статьи 2 Закона N 209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно - коммунальным хозяйством.

В силу п. 2 ст. 2 Закона N 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размешать информацию в системе.

В соответствии с частью 18 статьи 7 Закона N 209-ФЗ, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21- 25, 28-33, 35-40 части 1 статьи 6 Закона.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, существляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, обязана раскрывать информацию о своей деятельности путем публикации её на официальном сайте в сети Интернет, предназначенном для этих целей.

Кроме того, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифы) на предоставляемые коммунальные услуги посредством се размещения в системе.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.

Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Разделом 10 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 124 от 02.04.2013 утвержден регламент раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет на официальном сайте.

Согласно пп. 2.11 Раздела 10 необходимо размещать общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом. В том числе информацию о кадастровом номере земельного участка либо информацию об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такой номер не присвоен (пп. 2.11.1).

В силу п. 7 Раздела 10 необходимо размещать информацию о размере платы за жилое помещение, в том числе необходимо размещать информацию о размере платы за содержание жилого помещения; размере платы за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (пп. 7.1.1,7.1.2).

В соответствии п. 16, пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, сумма доходов, полученных за оказание услуг по управлению всеми многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) за отчетный период, сумма расходов, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов) размещается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района г. Ставрополя проведена проверка соблюдения управляющей организацией ООО "15-УК "ПРЕОБРАЖЕНИЕ" требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России N ПР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства".

В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО"15-УК "Преображение " на сайте www.dom.gosuslugi.ru не в полном объеме размещена информация, указанная в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России N, Минстроя России N/пр в п. 16, пп.16.1 - 16.4 Приказа Минкомсвязи России N, Минстроя России N/пр.

Из материалов дела следует, что ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории "адрес", что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона N 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" осуществляет управление, в том числе, многоквартирными домами, расположенными по адресам: "адрес"; "адрес"а; "адрес"; "адрес". 1; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес"; "адрес".

Оценив представленные в дело доказательства с позиции требований, указанных в ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, положений ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, п. 4 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", суд пришел к выводу, о том, что действующее законодательство возлагает на ответчика обязанность размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, чего ответчиком в полном объеме сделано не было.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд установил, что ответчиком частично устранены допущенные нарушения, по результатам повторного осмотра интернет-сайта составлен акт, из содержания которого также следует, что в настоящее время не размещены только сведения о кадастровом номере, ранее присвоенном номере земельного участка и о размере платы (ценах) на услуги, работы по управлению многоквартирным домом, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагая их соответствующими установленным обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Оснований не согласиться с мотивированными выводами суда, подробно изложенными в обжалуемом решении, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" аналогичные приводимым в суде первой инстанции, о невозможности разместить информацию на сайте по независящим от него техническим причинам, отклоняются судебной коллегией, так как при вынесении решения, им дана верная правовая оценка, которая не вызывает сомнений у судебной коллегии.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 июня 2019 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ООО "Пятнадцатая управляющая компания "Преображение" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: