Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-7261/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Шурловой Л.А,

судей Калединой Е.Г. и Чернышовой Н.И.

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2019 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Д.Л.Ф. по доверенности С.И.В.

на решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Д.Л.Ф. к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным распоряжения N 3 от 30.01.2019 года, признании незаконным распоряжения N 4 от 30.01.2019 года, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, путем направления в ее адрес договора аренды,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г,

УСТАНОВИЛА:

Д.Л.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска о признании незаконным распоряжения управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от 30.01.2019 года N 3, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Д.Л.Ф, путем направления в ее адрес в течении 30 дней со дня принятия решения суда в двух экземплярах подписанного проекта договора аренды земельного участка, кадастровый номер **, площадью 1600 кв.м, расположенного по адресу: город Железноводск, развилка ул. Л, (западный въезд города Железноводска), признании незаконным распоряжения управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от 30.01.2019 года N 4, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Д.Л.Ф, путем направления в ее адрес, в течении 30 дней со дня принятия решения суда, в двух экземплярах подписанного проекта договора аренды земельного участка, кадастровый номер, площадью 676 кв.м, расположенного по адресу: город Железноводск, развилка ул. Л, (западный въезд города Железноводска).

В обосновании иска указала, что она является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: город Железноводск, ул. Л, рядом с принадлежащим ей зданием, на развилке улицы Л. (западный въезд города Железноводска), расположен земельный участок с кадастровым номером, площадью 1600 кв.м, и земельный участок, с кадастровым номером, площадью 676 кв.м. 27.12.2018 она обратилась с заявлением в администрацию города- курорта Железноводска с просьбой предоставить ей вышеуказанные земельные участки в аренду для расширения бизнеса (строительства автомобильной мойки в комплексе с дорожным сервисом) без проведения торгов. 30.01.2019 года она получила письменные отказы от Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводск за N 3 и N 4, в которых сообщалось, что она не имеет права на приобретение данных земельных участков без проведения торгов. Отказ считает незаконным, поскольку вышеуказанные земельные участки являются смежными с ее земельным участком и их разрешенное использование - для размещения и расширения территории автомойки.

Решением Железноводского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований Д.Л.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Д.Л.Ф. по доверенности С.И.В. просит решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Суд не учел представленную истцом разрешительную техническую документацию об объединении спорных земельных участков, а также проигнорировал доводы и доказательства, представленные представителем истца. Истице незаконно отказано в предоставлении земельных участков без торгов, поскольку процесс объединения их она не завершила. Считает, что Д.Л.Ф. является лицом имеющим преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица администрации города - курорта Железноводска Ставропольского края по доверенности П.В.Г. просит решение суда от 09.07.2019 года оставить без изменения, как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Как следует из материалов дела, Д.Л.Ф. является собственником нежилого здания, общей площадью 47,7 кв.м, расположенного по адресу: город Железноводск, улица Л.

27.12.2018 Д.Л.Ф. обратилась с заявлением в администрацию города- курорта Железноводска с просьбой предоставить ей в аренду без проведения торгов земельные участки с кадастровым номером**, площадью 1600 кв.м. и с кадастровым номером **, площадью 676 кв.м, которые расположены рядом с принадлежащим ей зданием, на развилке улицы Ленина (западный въезд города Железноводска), для расширения бизнеса (строительства автомобильной мойки в комплексе с дорожным сервисом).

Распоряжениями Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска N 3 от 30 января 2019 года и N 4 от 30.01.2019 Д.Л.Ф. отказано в предоставлении указанных земельных участков на условиях аренды без проведения торгов.

Считая отказ необоснованным, Д.Л.Ф. обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истица не является лицом, имеющим преимущественное перед другими лицами право на заключение договоров аренды на новый срок, не относится она и к субъектам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно пп. 3 п. 8 ст. 38.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для ИЖС или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

В п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ закреплено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В силу пунктов 10, 15, 32 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ исключения составляют случаи предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (п. 10), земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 15); земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 32) и другие случаи, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ранее спорные земельные участки с кадастровым номером **, площадью 1600 кв.м.и с кадастровым номером **, площадью 676 кв.м, расположенные по адресу: город Железноводск в районе западного въезда на развилке улицы Ленина, с видом разрешённого использования - для строительства автомобильной мойки в комплексе с дорожным сервисом, были предоставлены истице в аренду сроком на 49 лет ( с 28 мая 2003 года по 27 мая 2052 года и с 26.12.2006 года по 25.12.2055 года соответственно).

Однако, 28.07.2015 года Д.Л.Ф. заключила с И.Д.Ш. договоры о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка N 2012 и по договору аренды земельного участка N 419, согласно условиям которых, все права и обязанности по договорам аренды спорных земельных участков перешли И.Д.Ш.

Далее, из-за систематического невнесения арендатором арендной платы, решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2016 года договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером **, площадью 1600 кв.м, на условиях аренды, N 2012, был расторгнут. Этим же решением договор о предоставлении земельного участка с кадастровым номером **, площадью 676 кв.м, N 419 от 22 января 2007 года, также был расторгнут.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 18 апреля 2017 года решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 декабря 2016 года оставлено без изменения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований, предусмотренных п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ для заключения с истицей договора аренды на новый срок без проведения торгов, не имеется.

Доводы жалобы стороны истца о преимущественном праве перед другими лицами на заключение договора аренда на новый срок находятся в противоречии с положениями ст. 39.6, п. п. 3 и 6 п. 8, п. 15 ЗК РФ и материалами дела.

Доводы жалобы о том, что истица имеет разрешительную техническую документацию об объединении спорных земельных участков для строительства автомойки отклоняются судебной коллегией, как необоснованные, указанные доводы не имеют правового значения, поскольку оснований, предоставляющих право на заключение договора аренды без торгов, не установлено.

Иные доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности решения суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не подтверждены доказательствами, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, и правильность выводов суда не опровергают.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железноводского городского суда Ставропольского края от 09 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Д.Л.Ф. по доверенности С.И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи