Определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33а-1073/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.,

судей Строчкиной Е.А. и Шишовой В.Ю.

с участием секретаря судебного заседания Жегулина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 сентября 2019 года

административное дело по апелляционной жалобе начальника отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Стукаловой Н.В.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года

по административному исковому заявлению Киселевой Н.В. к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об отстранении от исполнения обязанностей опекуна

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Киселева Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным постановления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края N 70 от 30 января 2019 г. об отстранении от исполнения обязанностей опекуна.

В обоснование требований указала, что основании приказа N "... " администрации Шпаковского муниципального района от 28 декабря 2018 г. она назначена опекуном над малолетней "... " г. рождения, которая является "... ".

Девочка проживала вместе с ней в принадлежащей ей квартире по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, "... ".

По указанному адресу ей были созданы все необходимые условия полноценного развития "... ". Она надлежащим образом исполняла не только опекунские обязанности, но и обязанности "... ", окружая ее любовью и заботой.

Однако на основании постановления администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 30 января 2019 г. N"... " она была отстранена от исполнения обязанностей опекуна над несовершеннолетней Киселевой Т.Д. за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна.

Ненадлежащее исполнение заключается в том, что она на непродолжительное время доверила свою внучку соседке, поскольку ей необходимо было выполнить работы по уходу за домашним хозяйством.

Представители органов опеки и попечительства без объяснений и каких-либо замечаний 30 января 2019 г. забрали у нее малолетнюю "... " и поместили ее приют "... ".

31 января 2019 г. в ее адрес и.о. директора приюта было направлено сообщение о том, что она должна явиться в приют для беседы о дальнейшем жизнеустройстве девочки. После получения письма она незамедлительно прибыла в приют, однако была проигнорирована администрацией приюта. Беседы с ней не состоялось, в приют ее не пустили, возможности увидеться с ребенком не предоставили.

В настоящий момент ей известно, что ее внучка страдает, поскольку сильно скучает за ней, желает вернуться домой. Девочка не идет на контакт с персоналом детского приюта, отказывается не только от общения, но и от пищи, она похудела и заболела. В течение января и февраля 2019 г. девочка была помещена в Ставропольскую инфекционную больницу из-за болезни, о дальнейшей судьбе ребенка ей ничего неизвестно.

Считает, что постановление администрации Шпаковского муниципального района от 30 января 2019 г. является необоснованным, противоречащим интересам малолетнего ребенка, а также ее интересам.

Просила признать незаконным постановление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 30 января 2019 г. N "... " об отстранении от исполнения обязанностей опекуна Киселеву Н.В. над несовершеннолетней "... " г.рождения.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2019 г. административное исковое заявление Киселевой Н.В. к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края удовлетворено.

Признано незаконным постановление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 30 января 2019 г. N "... " об отстранении от исполнения обязанностей опекуна Киселеву Н.В. над несовершеннолетней "... " г. рождения.

Одновременно с решением 24 мая 2019 г. Шпаковским районным судом вынесено частное определение в адрес главы Шпаковского муниципального района за нарушения, допущенные в организации работы органа опеки и попечительства.

В апелляционной жалобе начальник отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Стукалова Н.В. считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым без учета доказательств, на которые ссылался отдел образования.

В решении суда не нашли отражения показания свидетеля "... ".

В основу решения положены показания свидетелей "... ", которые ранее давали иные показания.

Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны не соответствующие фактическим обстоятельствам дела выводы, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Киселевой Н.В. отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу Киселева Н.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, а решение суда законным, обоснованным и не подлежащим изменению.

Полагает, что административным ответчиком не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о ненадлежащем исполнении обязанностей опекуна.

Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До рассмотрения судебной коллегией апелляционной жалобы начальника отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Стукаловой Н.В. по существу от председателя Шпаковского районного суда Ставропольского края Гедыгушева М.И. поступило заявление о возвращении без рассмотрения административного дела в связи с поступившим ходатайством главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Козюра Г.И. о восстановлении срока на обжалование частного определения, вынесенного Шпаковским районным судом 24 мая 2019 г.

В соответствии со статьей 313 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определение суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление.

Согласно части 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Исходя из положений статьи 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по общему правилу все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что после назначения настоящего дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции в Шпаковский районный суд Ставропольского края поступила частная жалоба главы Шпаковского муниципального района Козюра Г.И. на вынесенное в его адрес частное определение и одновременно с жалобой - ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу данной жалобы, которое подлежит рассмотрению судом первой инстанции, судебная коллегия с учетом мнения участников судебного разбирательства приходит к выводу, что дело подлежит снятию с апелляционного рассмотрения и возвращению в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьями 95, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 306 - 311, 312 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

снять с рассмотрения апелляционной инстанции Ставропольского краевого суда дело с апелляционной жалобой начальника отдела образования администрации Шпаковского муниципального района Стукаловой Н.В. на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2019 года.

Административное дело возвратить в суд первой инстанции для принятия процессуального решения по ходатайству главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края Козюра Г.И. о восстановлении срока на обжалование частного определения, вынесенного Шпаковским районным судом 24 мая 2019 г, и выполнения требований статей 95, 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: