Постановление Ставропольского краевого суда от 28 августа 2019 г. по делу N 4А-693/2019

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Фидиевой Н.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10.01.2019, решение судьи Ставропольского краевого суда от 06.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Вымпелком" в лице Ставропольского филиала,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10.01.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ПАО "Вымпелком" в лице Ставропольского филиала на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения (далее - постановление от 10.01.2019).

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 06.03.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю (далее - УФССП по СК, Управление) Фидиевой Н.П. - без удовлетворения (далее - решение от 06.03.2019).

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель УФССП по СК Фидиева Н.П. указывает на несогласие с указанными судебными актами, полагая их незаконными и необоснованными. Просит отменить постановление судьи районного суда от 10.01.2019, решение судьи краевого суда от 06.03.2019, дело возвратить на новое рассмотрение.

Представителем ПАО "ВымпелКом" Ахмадуллиным А.А. поданы письменные возражения на жалобу должностного лица административного органа, в которых заявитель просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов не нахожу ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно материалам дела, 26.09.2018 должностным лицом УФССП по СК Фидиевой Н.П. составлен протокол N 28/18/26000-АП об административном правонарушении, согласно которому в Управление поступило заявление гр. "... " А.И. по вопросу нарушения норм Федерального закона от 03.07.2016 г. N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) со стороны ООО "Севкав Вайнемейнен" (Росденьги).

27.08.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.57 КоАП РФ.

28.08.2018 в адрес Ставропольского филиала ПАО "ВымпелКом" за исх. N 26919/18/24125 направлено определение об истребовании сведений о принадлежности телефонного номера "... ".

Согласно отслеживанию с официального сайта Почты России указанное определение получено адресатом 30.08.2018.

Л "

Z

ГЭ

п

V

э

э Г

10.09.2018 в адрес Управления поступил ответ ПАО "ВымпелКом"

(исх. N ЮР-04/27392-К), из содержания которого следует, что ПАО "ВымпелКом" отказано в предоставлении адрес Управления сведений о принадлежности телефонного номера "... " по причине отсутствия на то прямого указания в Законе N 230-ФЗ.

Поскольку определение от 28.08.2018 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении направлено в адрес ПАО "ВымпелКом" в рамках проведения административного расследования, должностным лицом административного органа сделан вывод о том, что отказ в предоставлении сведений со стороны ПАО "ВымпелКом", является невыполнением законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а следовательно, в действиях ПАО "ВымпелКом" содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении, ссылаясь на положения Федерального закона от

07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) указал, что судебные приставы-исполнители не являются органам, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в связи с чем установленная указанным законом возможность представления конфиденциальной информации на них не распространяется, следовательно, отказ ПАО "ВымпелКом" в предоставлении должностному лицу УФССП по СК запрашиваемой информации соответствует положениям Закона N 126-ФЗ об охране тайны связи, и пришёл к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ПАО "ВымпелКом" состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ПАО "ВымпелКом", имели место 10.09.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного нарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса, составляет 3 месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел по настоящему делу истёк 10.12.2018, то есть до рассмотрения жалобы, в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может возобновляться обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица во вменяемом административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, при наличии принятого судьёй районного суда постановления о прекращении производства по делу, вопрос о виновности ПАО "Вымпелком" в лице Ставропольского филиала по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения жалобы должностного лица на вступившие в законную силу постановление судьи районного суда от 10.01.2019 и решение судьи Ставропольского краевого суда от 06.03.2019 обсуждаться не может.

Руководствуясь ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10.01.2019, решение судьи Ставропольского краевого суда от 06.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Вымпелком" в лице Ставропольского филиала - оставить без изменения, жалобу представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю Фидиевой Н.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя О.А. Козлов