Постановление Президиума Ставропольского краевого суда от 22 августа 2019 г. по делу N 4Г-1245/2019

Президиум Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Козлова О.А,

членов президиума: Кудрявцевой А.В, Савина А.Н,

Бурухиной М.Н, Блинникова В.А, Переверзевой В.А,

секретаря судебного заседания Ениной С.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудомановой О.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о включении периода работы в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

направленное в президиум определением судьи краевого суда Солдатовой С.В. от 10.07.2019 по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 23.11.2018 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12.02.2019,

заслушав доклад судьи Переверзевой В.А,

установил:

Рудоманова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода ее работы с 26.03.1987 по 20.10.1988 в должности заведующей фельдшерским пунктом - "фельдшер" села Левобалковский Нефтекумской центральной районной больницы Ставропольского края как работы в сельской местности, с учетом льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ее назначением, то есть, с 15.08.2018; о возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости с 15.08.2018.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 23.11.2018 исковые требования Рудомановой О.А. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12.02.2019 решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 23.11.2018 изменено в части удовлетворения требования Рудомановой О.А. о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 26.03.1987 по 20.10.1988 в должности заведующей фельдшерским пунктом села Левобалковской Нефтекумской центральной районной больницы Ставропольского края, как работы в сельской местности, с учетом льготного исчисления как 1 год работы за 1 год и 2 месяца. В иной части решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 23.11.2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в краевой суд 10.06.2018, представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ставит вопрос об отмене обжалуемых судебных актов, ввиду нарушения судами норм материального права и процессуального закона.

По кассационной жалобе дело истребовано в краевой суд и передано для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - президиум Ставропольского краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав истца Рудоманову О.А, президиум краевого суда находит, что имеются основания для отмены апелляционного определения в части с направлением дела в отмененной части на новое апелляционное рассмотрение.

В соответствии с требованиями ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого характера нарушения при рассмотрении гражданского дела были допущены.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 15.08.2018 Рудоманова О.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) от 05.10.2018 N 573722/18 Рудомановой О.А. было отказано в удовлетворении ее заявления в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения (30 лет), поскольку по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 28 лет 00 месяцев 16 дней.

Отказывая в удовлетворении заявления Рудомановой О.А. о досрочном назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган в специальный стаж лечебной деятельности не засчитал период ее работы с 26.03.1987 по 20.10.1988 заведующей фельдшерским пунктом села Левобалковской Нефтекумской центральной районной больницы Ставропольского края, поскольку указанное наименование должности заявителя не предусмотрено Списком должностей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, равно как и не предусмотрено нормами Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения").

Удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (подраздел 1 раздела II), утверждёнными Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", суд первой инстанции исходил из того, что совокупностью представленных доказательств, включая письменные, подтверждается, что Рудоманова О.А, в период работы с 26.03.1987 по 20.10.1988 выполняла обязанности фельдшера фельдшерского пункта, в связи с чем имеет право на включение указанного периода работы в специальный медицинский стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом льготного исчисления предусмотренного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Проверяя законность судебного решения, суд апелляционной инстанции с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для включения спорного периода работы истца в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласился. Вместе с тем, изменяя решение суда первой инстанции в части подсчета льготного стажа, судебная коллегия исходила из того, что спорным является период работы истицы с 1987 по 1988, при этом суд применил льготное исчисление предусмотренное Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991, которое в указанный период не действовало. Для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности, имевшей место до 1.01.1992 подлежит применению пункта 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшего льготный порядок исчисления периода соответствующих видов работ из расчета 1 год работы за 1 год 2 месяца.

Выводы судебных инстанций в части включения периода работы Рудомановой О.А. с 26.03.1987 по 20.10.1988 заведующей фельдшерским пунктом села Левобалковской Нефтекумской центральной районной больницы Ставропольского края в специальный медицинский стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также указание суда апелляционной инстанции на необходимость расчета 1 год за 1 год 2 месяца,

соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы в данной части направлены на переоценку доказательств, исследованных и оцененных в судебном заседании в соответствии с нормами ГПК РФ, и не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в отмеченной части в кассационном порядке, так как правом переоценки доказательств суд кассационной инстанции не наделен.

Между тем, заслуживают внимания доводы кассационной жалобы о существенном нарушении норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции, оставившим без изменения решение суда первой инстанции в части выводов о дате досрочного назначения Рудомановой О.А. страховой пенсии по старости, с учетом льготного порядка исчисления периода ее работы, включенного в ее специальный стаж, как 1 год за 1 год 2 месяца.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу пункта 20 части 1 статьи 20 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу положений ст. 67, 71, 195-198 ГПК РФ суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Соглашаясь с решением суда первой инстанции в части выводов о дате досрочного назначения Рудомановой О.А. страховой пенсии по старости, суд апелляционной инстанции, в нарушение приведенных процессуальных норм, не проверил, имеется ли у истца необходимый специальный стаж, при включении в специальный стаж периода ее работы с 26.03.1987 по 20.10.1988 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 2 месяца, по состоянию на 15.08.2018 (дата обращения истца в пенсионный орган).

При таких обстоятельствах апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12.02.2019

нельзя признать в полной мере отвечающими требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу ст. 387 ГПК РФ оно подлежит отмене в части оставления без изменения решения Буденновского городского суда Ставропольского края от 23.11.2018 о признании за Рудомановой О.А. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ее назначением, то есть, с 15.08.2018, а также в части, возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края назначить и выплачивать Рудомановой О.А. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть 15.08.2018, а дело направлению в указанной части на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, президиум Ставропольского краевого суда

постановил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12.02.2019 в части оставления без изменения решения Буденновского городского суда Ставропольского края от 23.11.2018 о признании за Рудомановой О.А. права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за ее назначением, то есть, с 15.08.2018 а также в части, возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края назначить и выплачивать Рудомановой О.А. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть 15.08.2018, - отменить, направить дело в указанной части на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12.02.2019 оставить без изменения

Председательствующий О.А. Козлов