Решение Ставропольского краевого суда от 21 августа 2019 г. по делу N 7-664/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Благодарненского городского округа Ставропольского края Князева А.А. на решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2019 года,

установил:

постановлением административной комиссии Благодарненского городского округа Ставропольского края N2 от 15 января 2019 года генеральный директор ООО "Спутник СТ" Киквилашвили Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 7.1 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" (далее - Закон N 20-кз от 10 апреля 2008 года), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2019 года указанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО "Спутник СТ" Киквилашвили Н.Д. состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, председатель административной комиссии Благодарненского городского округа Ставропольского края Князев А.А. просит решение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Киквилашвили Н.Д. - адвоката Фишер С.Ф, который просил решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу коллегиального органа без удовлетворения, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.1 Закона N 20-кз от 10 апреля 2008 года незаконная рубка, повреждение либо самовольное выкапывание лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений (лесополос), на землях сельскохозяйственного назначения, за исключением мелиорируемых (мелиорированных) земель, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Киквилашвили Н.Д. к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной нормой закона, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что он 19 ноября 2018 года в 9 часов 45 минут с левой стороны автомобильной дороги "Светлоград-Благодарный-Буденновск" от перекрестка с. Красные Ключи, ООО "Спутник СТ" были организованы земляные работы (выкапывание кабеля связи), в результате чего уничтожались деревья и кустарники, предназначенные для обеспечения защиты земель от воздействия негативных природных явлений на землях сельскохозяйственных назначений.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Благодарненского районного суда установил, что 1 июля 2013 года между ООО "СибНефтеГазСпецСтрой" и ООО "ЭРРО" был заключен договор купли-продажи кабеля связи б/у, находящегося в грунте и телефонной канализации.

2 июля 2013 года ООО "ЭРРА" по договору уступки прав (цессии) уступило часть товара в виде кабеля марки МКСАШпБ в объеме 46 км, расположенного на трассе Александровское - АТС Светлоград в Ставропольском крае по договору от 1 июля 2013 года, заключенному между указанным Обществом и ООО "СибНефтеГазСпецСтрой", Обществу с ограниченной ответственностью "Аккумуляторный двор".

Согласно договору подряда N15/01 от 15 января 2018 года ООО "Аккумуляторный двор" поручило ИП Киквилашвили Н.Д. выполнить работы по демонтажу кабельной линии связи в Петровском, Благодарненском и Александровском районах.

ИП Киквилашвили Н.Д. по договору субаренды транспортного средства использовал принадлежащий ООО "Спутник СТ" на основании договора аренды строительной техники, заключенного с ООО "КонтрактСервис", экскаватор.

28 ноября 2018 года и 25 декабря 2018 года ИП Киквилашвили Н.Д. постановлениями N210 и N252 административной комиссии Благодарненского городского округа был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.1 Закона N 20-кз от 10 апреля 2008 года в виде административных штрафов в размере 30 000 рублей за то, что 14 ноября 2018 года в 11 часов 50 минут и 16 ноября 2018 года в 10 часов 15 минут соответственно, не имея разрешения, производил выкапывание деревьев и кустарников, растущих в лесополосе на земельном участке, расположенном вдоль автодороги "Светлоград-Благодарный-Буденновск" (от поворота на с. Красные Ключи в сторону г. Благодарный) при проведении земляных работ.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к выводу, что работы по демонтажу кабельной линии связи на территории Благодарненского района проводились не ООО "Спутник СТ", а ИП Киквилашвили Н.Д, о чем административной комиссии Благодарненского городского округа было известно, поскольку за аналогичное правонарушение, допущенное на том же участке несколькими днями ранее, к административной ответственности был привлечен именно ИП Киквилашвили Н.Д.

Таким образом, удовлетворяя жалобу и отменяя постановление коллегиального органа, судья районного суда пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, сославшись на то, что генеральный директор ООО "Спутник СТ" Киквилашвили Н.Д. не является субъектом вмененного ему правонарушения.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы об отмене решения судьи районного суда не имеется.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу председателя административной комиссии Благодарненского городского округа Ставропольского края Князева А.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Благодарненского районного суда Ставропольского края от 16 июля 2019 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.Р. Корнушенко