Решение Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 7-729/2019

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Циклаури Павла Григорьевича - Федорюк С.Ю. на решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2019 года,

установил:

постановлением инспектора ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Китаева С.Ю. от 24.04.2019 года, оставленным без изменения решением заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Захарова Е.А. от 25.05.2019 года и решением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2019 года Циклаури П.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Федорюк С.Ю. просит отменить указанные акты, производство по делу прекратить. Указывает, что должностным лицом необоснованно составлен протокол об административном правонарушении 24.04.2019 года, поскольку ранее уже был составлен протокол 17.03.2019 года.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав защитника Циклаури П.Г. - Федорюка С.Ю, действующего на основании ордера, поддержавшего доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что 17.03.2019 года в отношении Циклаури П.Г. инспектором ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО8. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ. Постановлением N N инспектора ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Китаева С.Ю. от 17.03.2019 года по результатам рассмотрения данного протокола Циклаури П.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ.

Решением заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Захарова Е.А. от 11.04.2019 года постановление инспектора ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО9 от 17.03.2019 года N N отменено, дело возвращено на новое рассмотрение ввиду того, что в протоколе об административном правонарушении в графе время и место составления постановления указано: 27 марта 2019 года в 10.00 ОСБ ДПС ГИБДД (дислокация г. Ессентуки) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, г. Невинномысск, Пятигорское шоссе 1А. Однако дело об административном правонарушении было рассмотрено инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВЛ России по Ставропольскому краю 17 марта 2019 года в 11.25 на 247 км. Р-127 Кавказ М-4 Дон.

24 апреля 2019 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Циклаури П.Г. был составлен. Основанием для составления протокола послужили нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, составленном 17 марта 2019 года.

На основании протокола об административном правонарушении, составленном 24 апреля 2019 года, постановлением должностного лица от 24 апреля 2019 года, законность которого была проверена заместителем командира ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Захаровым Е.А. 25 мая 2019 года и судьей Кочубеевского районного суда 31 июля 2019 года, Циклаури П.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ.

При этом должностным лицом, а в дальнейшем судьей районного суда не принято во внимание, что составление нового протокола об административном правонарушении после отмены постановления должностного лица от 17 марта 2019 года и возвращения дела в административный орган на новое рассмотрение противоречит требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В силу ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм в ходе производства по делу об административном правонарушении по одному факту совершения правонарушения составляется только один протокол об административном правонарушении.

Статья 28.8 КоАП РФ предусматривает направление протокола об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению, стадия возбуждения дела об административном правонарушении не могут быть возобновлены после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

В данном случае должностному лицу инспектору ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Китаеву С.Ю. после возвращения дела на новое рассмотрение на основании решения заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Захарова Е.А. от 11 апреля 2019 года надлежало в установленном порядке рассмотреть дело и принять одно из постановлений, предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ, при этом следовало учитывать, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Такое нарушение не может быть восполнено путем составления нового протокола об административном правонарушении после рассмотрения дела по существу, отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Оснований для повторного составления протокола после отмены постановления должностного лица от 17 марта 2019 года и возвращения дела в административный орган не имелось.

Более того, с учетом приведенных выше обстоятельств вновь составленный протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по делу, как полученный с нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Китаева С.Ю. от 24.04.2019 года, решение заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Захарова Е.А. от 25.05.2019 года и решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2019 года не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения Циклаури П.Г. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника Циклаури Павла Григорьевича - Федорюк С.Ю. удовлетворить.

Постановление инспектора ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Китаева С.Ю. от 24.04.2019 года, решение заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД г. Ессентуки ГУ МВД России по Ставропольскому краю Захарова Е.А. от 25.05.2019 года и решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 31 июля 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.9 КоАП РФ в отношении Циклаури Павла Григорьевича, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов