Решение Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 7-748/2019

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Багандова ... на постановление главного государственного инспектора Нефтекумского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 24 мая 2019 года и решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Нефтекумского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 24 мая 2019 года, индивидуальный предприниматель Багандов И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года указанное постановление изменено в части назначенного наказания, административное наказание в виде административного штрафа снижено до 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Багандов И.О, не отрицая своей вины, просит отменить указанные акты, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В возражениях заместитель главного государственного инспектора Нефтекумского района Ставропольского края по использованию и охране земель Таганов Р.Б. считает, что постановление и решение судьи законные и обоснованные, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном, правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ИП Багандова И.О. к административной ответственности на основании указанной нормы послужили выводы о том, что по результатам проверки прокуратуры Нефтекумского района Ставропольского края ИП Багандов И.О. самовольно занял земельный участок, расположенный в городе Нефтекумске, микрорайон 2, в районе домов NN 7 и 9, общей площадью 10,88 кв.м, под размещение нестационарного торгового объекта в период с 01 января 2019 года по 04 мая 2019 года.

При таких обстоятельствах судья районного суда, и должностное лицо пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ИП Багандова И.О. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ. Выводы судьи городского суда о законности постановления должностного лица административного органа правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судьей районного суда всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о необоснованном неприменении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение не свидетельствуют о незаконности принятых по делу актов, поскольку, административное правонарушение было выявлено не входе муниципального контроля, а в ходе проверки информации, поступившей прокурору, в связи с чем, оснований для применения положений указанного Федерального закона не имелось. В свою очередь положения статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат применению, если правонарушение выявлено в ходе осуществления муниципального контроля.

Материальное положение и состояние здоровья Багандова И.О. признаны районным судьей исключительными обстоятельствами, позволяющими назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 7.1 КоАП РФ, но не менее половины его минимального размера.

Порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах решение судьи и постановление должностного лица административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора Нефтекумского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 24 мая 2019 года и решение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 17 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Багандова.., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов