Решение Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 7a-433/2019

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя Геращенко О.А., принесенный на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 июля 2019 года,

установил:

постановлением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 июля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Первая международная букмекерская компания" (далее - ООО "ПМБК") прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте, принесенном в Ставропольский краевой суд, заместитель прокурора Промышленного района города Ставрополя Геращенко О.А. просит отменить постановление судьи, как вынесенное с нарушением процессуального и материального права, вернуть дело на новое судебное рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Олефиренко А.А, просившую удовлетворить протест прокурора, представителя ООО "ПМБК" Свижевского П.В, просившего оставить протест прокурора без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах", лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются, в том числе, обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункта 2 части 2 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Как следует из протокола об административном правонарушении, В ходе проверки установлено, что ООО "ПМБК" на основании лицензии N 6 от 08 июля 2009 года осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Согласно приложению к указанной лицензии одним из адресов мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах указан адрес: 355044, Ставропольский край, город Ставрополь, улица... Вместе с тем, по вышеуказанному адресу также расположен многоквартирный жилой дом, которой в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к жилищному фонду. Выходом на место 28 января 2019 года установлено, что по данному адресу расположен многоквартирный жилой дом, к которому пристроено одноэтажное строение, в котором осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр букмекерская контора ООО "ПМБК", таким образом, образуя одно здание.

Данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "ПМБК".

Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что пункт приема ставок ООО "ПМБК" размещен в пристройке к дому 27 по улице Васильева в городе Ставрополе, в нежилом помещении, не связанном с проживанием в нем граждан, расположен на отдельном земельном участке и предназначен для использования под зданием кафе, что говорит об отсутствии состава административного правонарушения.

Данный вывод судьи является правильным и основан на нормах закона.

Так, в силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартиры, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пристройки к жилому зданию, расположенные на отдельном земельном участке, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, является самостоятельными объектами.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок, на котором располагается здание, в котором осуществляет деятельность пункт приема ставок ООО "ПМБК", имеет кадастровый номер... :87.

Многоквартирный жилой дом, по адресу: город Ставрополь, улица... расположен на земельном участке имеет кадастровый номер... :147.

Кроме того, согласно справке ООО "Северо-Запад" подключение нежилого помещения, расположенного по адресу: город Ставрополь, улица... (кадастровый номер земельного участка... :87) к центральным системам водоснабжения и водоотведения, системам водоснабжения и водоотведения, системам теплоснабжения и электроэнергии, осуществляется по отдельным вводам и к коммуникациям многоквартирный жилой дом по улице... не подключено, не имеет общих приборов учета.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, судьей в ходе рассмотрения настоящего дела, в соответствии с требованиями статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ, было установлено отсутствие допустимых и относимых доказательств вины юридического лица в совершении административного правонарушения, и принято правильное решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в состава административного правонарушения. Постановление судьи соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу установлено.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление суда первой инстанции является законными и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам протеста прокурора не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 19 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО "Первая международная букмекерская компания", оставить без изменения, протест прокурора оставить без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов