Постановление Ставропольского краевого суда от 28 августа 2019 г. по делу N П4А-523/2019

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления ФССП России по Ставропольскому краю Арутюнова С.С. на вступившее в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 октября 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Интурист в городе Ставрополе" (далее ООО "Интурист в городе Ставрополе") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления ФССП России по Ставропольскому краю Арутюнова С.С. N 168 от 16 июля 2018 года юридическое лицо - ООО "Гостиничный комплекс "Интурист в городе Ставрополе" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления ФССП России по Ставропольскому краю Арутюнова С.С. N 169 от 16 июля 2018 года юридическое лицо - ООО "Гостиничный комплекс "Интурист в городе Ставрополе" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанные постановления законным представителем ООО "Гостиничный комплекс "Интурист-Ставрополь" подана жалоба.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 октября 2018 года указанные постановления должностного лица административного органа отменены, назначенное ООО "Гостиничный комплекс "Интурист-Ставрополь" административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, начальник отдела - старший судебный пристав Октябрьского районного отдела судебных приставов города Ставрополя Управления ФССП России по Ставропольскому краю Арутюнов С.С. просит отменить состоявшийся по делу судебный акт, как вынесенный с нарушением норм процессуального и материального права, возвратить дело на новое судебное рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

По смыслу статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности объединения в одно производство дел об административных правонарушениях в отношении в отношении разных лиц, по различным составам административных правонарушений, также не предусматривает возможность объединения этих дел при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях по которым приняты итоговые решения.

Согласно статьям 30.1 - 30.8 КоАП РФ постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Между тем судьей районного суда указанные требования закона не были соблюдены, жалоба на постановления административного органа по различным делам об административных правонарушениях, рассмотрены в одном производстве.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют повторному рассмотрению дела в случае обнаружения существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене вступивших в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение. В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей районного суда нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. В связи с чем, в рассматриваемом случае, имеются основания для отмены обжалованного решения судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 октября 2018 года.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело подлежит направлению в Октябрьский районный суд города Ставрополя на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть вышеизложенное и с учетом доводов жалобы должностного лица административного органа принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Октябрьского районного суда города Ставрополя от 26 октября 2018 года, вынесенное в отношении ООО "Гостиничный комплекс "Интурист в городе Ставрополе" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Ставрополя.

Жалобу удовлетворить частично.

Заместитель председателя О.А. Козлов