Постановление Пермского краевого суда от 09 сентября 2019 г. по делу N 4А-1172/2019

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Р. на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.03.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 07.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭлитСтрой",

установил:

постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми N 188100 59170003990567 от 28.12.2018 общество с ограниченной ответственностью "ЭлитСтрой" (далее общество, ООО "ЭлитСтрой") привлечено к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.03.2019 постановление должностного лица от 28.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ООО "ЭлитСтрой" изменено, юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Пермского краевого суда от 07.05.2019 решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.03.2019, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭлитСтрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Р. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 08.08.2019, старший государственный инспектор дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми Р. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.03.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 07.05.2019 в вязи с отсутствием оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением, дело возвратить в Ленинский районный суд г. Перми на новое рассмотрение жалобы ООО "ЭлитСтрой" на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОДН отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 28.12.2018.

Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 15.08.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 12-374/2019 истребовано 15.08.2019, поступило в Пермский краевой суд 30.08.2019, подлинный административный материал поступил в Пермский краевой суд 30.08.2019.

ООО "ЭлитСтрой" в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлен о подаче жалобы старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми Р. на решение судьи районного суда и решение судьи Пермского краевого суда, возражений не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия влечет в соответствии со статьей 12.33 КоАП РФ наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Пунктом 6 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 утверждены Правила дорожного движения.

Согласно пункту 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

В соответствии с пунктом 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 15 Основных положений установлена обязанность соответствующих должностных и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, согласования действий по производству работ на дорогах, в частности обязанность согласования производства любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Перми в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) было установлено, что ООО "ЭлитСтрой" при проведении работ 21.11.2018 в 10:50 на участке в районе дома N 62 по ул. Ленина в г. Перми созданы помехи безопасности дорожного движения пешеходов путем перекрытия тротуара в полном объеме для производства работ механизированной техникой, на месте производства работ схема организации дорожного движения и необходимые дорожные знаки отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "ЭлитСтрой" протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении общества к административной ответственности по статье 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО "ЭлитСтрой" указанное постановление обжаловано в районный суд г. Перми.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "ЭлитСтрой" на принятое должностным лицом отдела ГИБДД управления МВД России по г. Перми постановление судья районного суда установив обстоятельства дела, а именно, что при производстве работ на участке дороги обществом принимались меры для обеспечения безопасности движения пешеходов, жалоб и замечаний от пешеходов не поступало, движение по тротуару было перекрыто только частично на недлительный период времени, пришел к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа по постановлению от 28.12.2018 подлежит замене на предупреждение, поскольку ООО "ЭлитСтрой" является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, вредные последствия, имущественный ущерб отсутствует.

При назначении обществу административного наказания в виде предупреждения, судьей районного суда были учтены характер и степень общественной опасности данного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Должностное лицо в жалобе указывает на отсутствие законных оснований для замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Вместе с тем, положениями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что вступившие в законную силу судебные постановления могут быть отменены в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, доводы старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Р. о несогласии с назначенным обществу административного наказания в виде предупреждения не могут служить основанием для отмены судебных постановлений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14.03.2019, решение судьи Пермского краевого суда от 07.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЭлитСтрой" оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись