Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 13 августа 2019 г. по делу N 33-6332/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Горбачук Л.В,

судей Батановой Е.В, Кислицыной С.В,

при секретаре Васильевой Н.О,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, по встречному исковому заявлению Администрации г. Иркутска к ФИО1 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО2

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2019 года по данному делу

УСТАНОВИЛА:

в обоснование иска указано, что квартира, расположенная по адресу: "адрес изъят", б-р Рябикова, "адрес изъят" на основании ордера серии АБ Номер изъят от Дата изъята была предоставлена его матери - ФИО6 Мать истца умерла Дата изъята. Вместе с тем, фактически истец с матерью проживали в указанной квартире с 2000 года, но поскольку дом не стоял на балансе города, ордер был выдан лишь Дата изъята. В указанный ордер истец не был включен в качестве члена семьи нанимателя, поскольку на момент выдачи ордера находился за пределами РФ. В последующем мать истца предпринимала неоднократные попытки зарегистрировать его в спорном жилом помещении, однако, в паспортном столе отказывали по причине маленькой жилплощади. С момента вселения в спорную квартиру истец с матерью вел общее хозяйство, они вместе делали ремонт, покупали продукты, оплачивали коммунальные платежи. В квартире также проживала семья истца - жена и сын. В связи с невозможностью проживания вчетвером в маленькой квартире, истец в 2002 году вместе со своей семьей уехал на заработки в Израиль, однако, приезжая в Иркутск истец всегда проживал в спорной квартире, считая ее своим домом. После смерти матери истец занялся переоформлением документов. Вернувшись в РФ, он продолжает жить в спорной квартире, нести бремя содержания спорного имущества, другого жилья не имеет.

На основании изложенного, истец, уточнив в судебном заседании исковые требования, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, состоящим из одной комнаты, общей площадью 13,2 кв.м, расположенным по адресу: "адрес изъят"; признать его нанимателем указанного жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя - ФИО6

Не согласившись с предъявленными требованиями, Администрация города Иркутска обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о признании не приобретшим права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование иска, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, нанимателем жилого помещения является ФИО6, в ордер в качестве членов семьи нанимателя никто не включен. ФИО6 была зарегистрирована в указанной квартире с Дата изъята, в настоящее время в квартире никто не зарегистрирован. Согласно акту об установлении факта проживания в квартире по адресу: "адрес изъят" проживает ФИО1, который пояснил, что в квартире живет с 2000 года, все документы на квартиру находятся у матери, которая отсутствует в настоящее время в городе.

На момент выдачи ордера (2005 год) ФИО1 со своей семьей проживал в Израиле. Доказательств, свидетельствующих о вселении ответчика в жилое помещение в установленном законом порядке, не представлено, факт проживания с нанимателем единой семьей с 2000 года, наличие общего бюджета и ведения совместного хозяйства не подтвержден. Факт отсутствия регистрации у истца в спорном жилом помещении свидетельствует об отсутствии волеизъявления нанимателя о вселении его в спорное жилое помещение. Жилая площадь спорного помещения составляет 7,4 кв.м, что также ставит под сомнение факт совместного проживания семьи истца и матери. Само по себе обстоятельство проживания ответчика в спорном жилом помещении не свидетельствует о соблюдении предусмотренного законом порядка предоставления спорного жилого помещения и о возникновении у него права пользования спорным жилым помещением. Представленные квитанции об оплате коммунальных услуг датированы значительно позже смерти нанимателя, плательщиком указан ФИО7

Решением суда исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Встречные исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1- ФИО2 просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Полагает, что решение подлежит отмене, поскольку при его вынесении судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, имеющих значение для дела.

Не согласна с выводом суда о том, что истцом не предоставлены доказательства факта проживания с матерью одной семьей в спорной квартире и ведения общего хозяйства, указывая, что данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Глекова, Басуева и Ануфриева.

Полагает, что суд, удовлетворяя встречные исковые требования не принял во внимание, что сам факт наличия либо отсутствия регистрации по месту жительства не порождает права на жилую площадь - право возникает при вселении и фактическом проживании.

Право пользования спорным жилым помещением у ФИО1 возникло в связи с его вселением в спорное жилье в качестве члена семьи нанимателя, согласно положениям ст.53 и ст.54 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений). Полагает поскольку ФИО1 является сыном нанимателя спорного помещения ФИО6, отдельного признания его членом семьи нанимателя в судебном порядке не требуется. С момента его заселения с согласия матери, то есть в установленном порядке и по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, исполняя обязанности нанимателя : оплачивает расходы по содержанию спорного жилого помещения, следит за сохранностью и техническим состоянием квартиры, выполняет за свой счет текущий ремонт.

Считает суд неверно оценил вышеперечисленные фактические обстоятельства, никаких требований наймодатель о выселении истца не заявлял. Суд не дал оценки доказательствам о произведении истцом улучшений спорной квартиры, производству ремонта и приобретению стройматериалов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации г. Иркутска ФИО8 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Кислицыной С.В, выслушав объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО8, возражавшего по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 5 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с частью 3 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Суд, рассматривая настоящее гражданское дело, правильно применил положения ЖК РСФСР, поскольку жилищные отношения возникли до введения в действие нового ЖК РФ, а также в соответствии с требованиями ЖК РФ, поскольку данные жилищные правоотношения являются длящимися и не прекращены до настоящего времени.

Согласно статье 4 ЖК РСФСР находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 44 ЖК РСФСР)

Согласно статье 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно статье 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (абз.2 статьи 53 ЖК РСФСР).

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 26 Постановлением Пленума Верховного суда РФ Номер изъят от Дата изъята разъяснено, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселённые нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 постановления Пленума, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес изъят" находится в муниципальной собственности г. Иркутска, что подтверждается картой реестра муниципального имущества "адрес изъят" N Номер изъят

Из договора найма жилого помещения Номер изъят от Дата изъята следует, что ЗАО "Иркутскжилстрой" (наймодатель) и ФИО6 (наниматель) заключили договор, по которому наймодатель предоставляет во временное пользование помещение, комнату в общежитии для проживания по адресу: "адрес изъят"

На основании Постановления мэра "адрес изъят" от Дата изъята Номер изъят ФИО6 выдан ордер АБ Номер изъят от Дата изъята на право занятия 1 комнаты, площадью 7,4 кв.м, в "адрес изъят" корпуса Б по "адрес изъят". В указанный ордер в качестве членов семьи нанимателя никто не включен.

Как видно из справок, выданных ЗАО "Иркутскжилстрой" Дата изъята, Дата изъята, ФИО6 зарегистрирована в спорном жилом помещении одна, задолженности по квартплате не имеет.

Свидетельством о смерти от Дата изъята, выданным государством Израиль, подтверждается, что ФИО6 умерла Дата изъята.

Из повторного свидетельства о рождении III-СТ Номер изъят от Дата изъята следует, что истец ФИО1 родился Дата изъята, его родителями являются ФИО9 и ФИО6

Согласно справке о составе семьи от Дата изъята, выданной ООО "Сфера", в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес изъят" на дату Дата изъята зарегистрированных граждан нет.

Согласно поквартирной карточке формы Номер изъят в спорном жилом помещении была зарегистрирована ФИО6 с Дата изъята, умерла Дата изъята. Указанные сведения подтверждены также копией паспорта ФИО6, адресной справкой Номер изъят от Дата изъята, выданной отделом адресно-справочной работы ГУ МВД России по "адрес изъят", ответом Отдела АСР на запрос суда от Дата изъята Номер изъят.

ООО "Сфера" также представлена карточка лицевого счета Номер изъят по состоянию на март 2019, согласно которой квартиросъемщиком жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес изъят", указана ФИО6

Согласно техническому паспорту на спорное жилое помещение, по состоянию на Дата изъята квартира по адресу: "адрес изъят" имеет общую площадь 13,2 кв.м, в том числе жилую 7,4 кв.м.

По информации ГУ МВД России по "адрес изъят" от 07.03.2019 Номер изъят установлено, что сведений о регистрации ФИО1 на территории "адрес изъят" не имеется, представить информацию о регистрации запрашиваемого лица с момента рождения не представляется возможным в связи с отсутствием документов.

Вместе с тем в материалы дела представлена справка 26/1340 от Дата изъята, выданная отделом Адресно-справочной работы УФМС России по "адрес изъят", из которой видно, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес изъят" Дата изъята.

Согласно представленному в материалы дела договору передачи жилого помещения в собственность граждан от Дата изъята в собственность граждан ФИО10, ФИО11 (супруга ФИО1), ФИО1 (сын истца) передано жилое помещение по адресу: "адрес изъят" по 1/3 доли каждому.

ФИО11 Дата изъята был выдан ордер Номер изъят на право занятия жилого помещения по адресу: "адрес изъят" В качестве членов семьи указаны ФИО10, ФИО1

Согласно поквартирной карточке формы 10 по адресу: "адрес изъят" были зарегистрированы ФИО11 с Дата изъята, ФИО10 с Дата изъята.

ФИО1 состоял на воинском учете как призывник с Дата изъята, был зарегистрирован по адресу: "адрес изъят". Передан в запас по достижении 27 лет Дата изъята, на воинский учет не встал. Указанные сведения подтверждаются информацией из Военного комиссариата Ленинского и Свердловского административных округов "адрес изъят" от Дата изъята.

Из ответов от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята Номер изъят предоставленных ОГАУЗ Иркутская городская клиническая больница Номер изъят следует, что ФИО1, ФИО6, ФИО14 Рол.Р. к указанной поликлинике не прикреплены, за медицинской помощью не обращались, на стационарном лечении не находились.

ФИО6, Дата изъята г.р, являлась получателем пенсии по старости с Дата изъята. В заявлении о назначении пенсии от Дата изъята указывался адрес: "адрес изъят". На основании заявления ФИО6 от Дата изъята, с Дата изъята пенсия выплачивается путем перечисления на счет в ОАО Сбербанк. Пенсионное дело числится по адресу "адрес изъят", б-р Рябикова, "адрес изъят".

Как следует из имеющейся в материалах дела копии паспорта ФИО6 серии 25 03 Номер изъят, с Дата изъята она была зарегистрирована по адресу: "адрес изъят", Дата изъята была снята с регистрационного учета по указанному адресу и в тот же день зарегистрирована по адресу: "адрес изъят"

Из уведомления об отсутствии запрашиваемой информации от Дата изъята следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО1 объектов недвижимости.

Вопреки доводу апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется оснований дать иную оценку показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей, отличной от данной судом, из которой суд пришел к правильному суждению о том, что свидетели не подтвердили факт вселения истца ФИО1 в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение к его матери по адресу: "адрес изъят" 2000 году, а также факты проживания одной семьей и ведения общего совместного хозяйства.

Вопреки доводу апелляционной жалобы об не учете судом доказательств улучшения состояния спорного жилого помещении истцом, судом дана правильная оценка, представленным суду накладной Номер изъят от Дата изъята и квитанции Номер изъят от Дата изъята о приобретении материалов для ремонта (плитка, клей для плитки и др.), из которых невозможно установить, кем именно и для какой цели приобретались указанные в них строительные материалы.

Кроме того, вопреки доводу апелляционной жалобы о производстве ФИО14 платежей за коммунальные услуги через своего знакомого ФИО7, представленный ответ из Western Union от Дата изъята, согласно которому за период с Дата изъята по Дата изъята ФИО9 на имя ФИО7 переводились денежные средства - Дата изъята в размере 80 долларов США, Дата изъята в размере 75 долларов США, Дата изъята в размере 75 долларов США, не подтверждает оплату коммунальных платежей и электроэнергии ФИО1 за период с 2000 года до Дата изъята.

Согласно пояснениям истца ФИО1, ранее он был зарегистрирован по адресу: "адрес изъят", номер квартиры точно не помнит. Указанная регистрация носила формальный характер, без проживания по указанному адресу, прописка была временная, необходимая для трудоустройства. В спорной квартире прописку он никогда не имел, поскольку его матери в этом отказывали по причине ее небольшой жилплощади.

Более того, из имеющихся в материалах дела доказательств судом установлено, что супруга истца ФИО1 с Дата изъята, а также его сын ФИО1 с момента рождения, имели право пользования жилым помещением по адресу: "адрес изъят", указанное жилое помещение было предоставлено супруге истца по договору социального найма. Истец ФИО1 имел регистрацию по адресу: "адрес изъят" Дата изъята, тогда как его мать ФИО6 в период с Дата изъята по Дата изъята была зарегистрирована по адресу: "адрес изъят"

Из заявления ФИО1 о выдаче паспорта от Дата изъята следует, что заявителем в графе "место жительства" указано: "адрес изъят"

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что истцом ФИО1 в подтверждение заявленных требований доказательств того, что с 2000 года по настоящее время он проживал в спорном жилом помещении, был вселен в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, нес бремя содержания спорного жилого помещения, а его выезд носил временный либо вынужденный характер, не представлено, в связи с чем, обосновано отказал в удовлетворении его исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие доводы искового заявления были предметом рассмотрения и исследования суда первой инстанции, получили правильное разрешение, с выводами суда согласна судебная коллегия.

Довод апелляционной жалобы о состоявшемся решении о факте принятия наследства от Дата изъята не влияют на законность и обоснованность оспариваемого решения, поскольку истцом не представлено суду, принявшему решение при наличии состоявшегося решения об ином предмете и иных правоотношениях.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку они по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции.

Учитывая, что решение судом принято в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорному правоотношению, установленными по делу обстоятельствами, которым суд дал правильную правовую оценку, и с соблюдением процессуальных норм, судебная коллегия, проверив его законность и обоснованность исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований к отмене судебного решения.

руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Л.В. Горбачук

Судьи Е.В. Батанова

С.В. Кислицына