Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 22 августа 2019 г. по делу N 33-3464/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего Буланкиной Л.Г,

судей Лозиной С.П. и Лепской К.И,

при секретаре Балашовой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

22 августа 2019 года

по докладу судьи Лозиной С.П.

дело по апелляционной жалобе Герасимовой Ю.В. на решение Центрального районного суда города Твери от 03 июня 2019 года, которым постановлено:

"исковые требования Герасимовой Ю.В. к МКУ г.Твери "УМЖФ" о признании незаконным и отмене отказа в регистрации истца по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес", возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес" качестве нанимателя Герасимову Ю.В. оставить без удовлетворения".

Судебная коллегия

установила:

Герасимова Ю.В. обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к МКУ г. Твери "УМЖФ", в котором просила признать незаконным и отменить отказ в регистрации истца по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес"; обязать ответчика внести изменения в договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес" - в качестве нанимателя Герасимову Ю.В.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании распоряжения территориального отдела социальной защиты г. Твери от 28 декабря 2009 года N она была назначена опекуном недееспособной ФИО1 Почти 10 лет Герасимова Ю.В. добросовестно выполняет уход, постоянное обеспечение и медицинское обслуживание ФИО1 В настоящее время в связи с состоянием опекаемой истцу приходится находиться постоянно с ней, в связи с чем у Герасимовой Ю.В. возникла необходимость регистрации по месту жительства ФИО1

19.02.2019 истцом было подано заявление в МКУ г. Твери "УМЖФ" о заключении с ней дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" - с последующим вселением и регистрацией по месту жительства. 21.03.2019 года Герасимовой Ю.В. получен ответ от данного учреждения с фактическим отказом в регистрации по месту жительства.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением судьи от 15 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Центрального района в г. Твери, ГКУ "Центр социальной поддержки населения г. Твери".

Истец Герасимова Ю.В, извещенная судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности Хвостова В.Ю.

В судебном заседании представитель истца Хвостов В.Ю, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные истцом требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ г. Твери "УМЖФ" Смирнов Д.В, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, пояснив, что включение истца в договор социального найма порождает у истца право на приватизацию муниципального жилого помещения, право на бессрочное пользование жилым помещением, а также право несовершеннолетних детей истца на регистрацию в жилое помещение и участие в приватизации жилого помещения. Таким образом, жилищные и имущественные права недееспособной будут ущемлены, что не соответствует интересам подопечной ФИО1

Представитель третьего лица администрации Центрального района в г. Твери Ляшевич М.И, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав позицию, изложенную представителем МКУ г. Твери "УМЖФ".

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области "Центр социальной поддержки населения" города Твери Савельева И.А, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, поддержав позицию, изложенную представителем МКУ г. Твери "УМЖФ".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Герасимова Ю.В. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Полагает, что судом неверно оценены обстоятельства и причины, повлекшие невозможность регистрации истца по месту жительства в жилом помещении по адресу: "адрес", а также невозможность внесения изменений в договор социального найма жилого помещения с указанием истца в качестве нанимателя. Указывает, что она является добросовестным опекуном ФИО1 и ее действия направлены исключительно на создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности опекаемой.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Хвостов В.Ю. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика МКУ г. Твери "УМЖФ" по доверенности Зятькова Е.А, представитель третьего лица администрации Центрального района в г. Твери по доверенности Ляшевич М.И. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Прочие лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы ввиду отсутствия оснований для проверки законности решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Материалами дела установлено, что на основании типового договора социального найма жилого помещения N 537/14 от 12 декабря 2014 года, заключенного между МКУ г. Твери "Управление муниципальным жилищным фондом" и Герасимовой Ю.В, являющейся опекуном и действующей в интересах недееспособной ФИО1, ФИО1 является нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: "адрес". В указанном жилом помещении ФИО1 зарегистрирована одна.

Согласно распоряжению ТОСЗН города Твери N 1341-1у от 28 декабря 2009 года "Об установлении опеки над недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р." Герасимова Ю.В. назначена опекуном над недееспособной тетей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, зарегистрированной по адресу: "адрес", фактически проживающей по адресу: "адрес". В данном распоряжении указано, что недееспособная ФИО1 зарегистрирована и имеет право пользования и проживания в квартире по адресу: "адрес".

Герасимова Ю.В. в настоящее время зарегистрирована в принадлежащей ей на праве собственности квартире, расположенной по адресу: "адрес".

20.02.2019 Герасимова Ю.В. обратилась в территориальный отдел социальной защиты населения г. Твери в Центральном районе с заявлением, в котором просила дать согласие на заключение с ней дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", с последующим вселением и регистрацией по месту жительства.

18.03.2019 ПСУ Тверской области "Центр социальной поддержки населения" г. Твери был дан ответ на заявление Герасимовой Ю.В, согласно которому включение истца в договор социального найма порождает у нее право на приватизацию муниципального жилого помещения, право на бессрочное пользование жилым помещением, а также право ее несовершеннолетних детей на регистрацию в жилое помещение и участие в приватизации жилого помещения, что повлечет нарушение жилищных и имущественных прав недееспособной.

Письмом от 19.03.2019 N 80-о МКУ г. Твери "УМЖФ" истцу указано на возможность оформления регистрации по месту пребывания сроком на 6 месяцев с последующим продлением в жилом помещении по адресу: г. Тверь, ул. Ерофеева, д. 11 кв. 46.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у Герасимовой Ю.В. права на регистрацию в спорном жилом помещении на постоянной основе.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу части 2 названной статьи члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ лицо, достигшее совершеннолетия, приобретает право пользования жилым помещением при наличии письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, а также лиц, у которых сохраняется право на жилое помещение. Такого согласия по настоящему делу не имеется.

Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Частью 4 данной статьи допускается возможность безвозмездного пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

Разрешение о безвозмездном пользовании опекуном имуществом подопечного в своих интересах определяется в договоре об осуществлении опеки или попечительства, в котором указывается состав имущества подопечного, в отношении которого разрешено безвозмездное пользование, и срок пользования этим имуществом (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).

Договора с таким разрешением истцом не представлено.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что опека над недееспособной осуществляется более десяти лет, в настоящее время ФИО1 по состоянию здоровья не может проживать одна, не является основанием к отмене решения суда, поскольку установление опеки в силу Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" не порождает у опекуна безусловного права пользования жилым помещением подопечного на постоянной основе. Доказательств того, что регистрация Герасимовой Ю.В. в спорной квартире должна носить постоянный характер, суду не представлено.

Отказ истцу в постоянной регистрации в жилом помещении по адресу: "адрес" - не нарушает и не ограничивает прав истца, не противоречит законодательству.

Регистрация истца по месту постоянного жительства опекаемой затрагивает права последней на жилое помещение и может в дальнейшем послужить препятствием для реализации ее прав, связанных с владением и пользованием жилым помещением, а также порождает право опекуна на приватизацию муниципального жилого помещения, право на бессрочное пользование жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, неправильно определилобстоятельства, имеющие существенное значение для дела, несостоятельны, являются лишь переоценкой фактов, установленных судебным решением и субъективным мнением о них лица, подавшего жалобу.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам действующего законодательства, мотивированы, подтверждены материалами дела и не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, а потому оснований для его отмены в условиях апелляции по приведенным в жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права при разрешении спора не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 03 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Герасимовой Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи