Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 22 августа 2019 г. по делу N 33-635/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО7,

судей ФИО8 и ФИО6,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по "адрес" о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО6, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по "адрес", которым просил признать недействительным протокол жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ N от ДД.ММ.ГГГГ о постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

При этом, ФИО1 просил суд обязать МВД по "адрес" поставить его и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения на основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности по обжалованию действий ответчика.

В апелляционной жалобе ФИО1 указывая, что суд необоснованное применил срок исковой давности, просит обжалуемое решение отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании выслушав истца ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя МВД по "адрес" ФИО5, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктам 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу, разрешая спор между сторонами и, отказывая в иске ФИО1, суд без достаточных оснований применил нормы закона, предусматривающие исковую давность, что привело к вынесению необоснованного решения по делу.

Так, факт обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в жилищно-бытовую комиссию МВД по "адрес" (далее ЖБК МВД по РИ) с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на жилищное обустройство, ответчиком не оспаривается, как и то, что он признан имеющим право на получение единовременной социальной выплаты.

Однако, решение по заявлению ФИО1 принято ЖБК МВД по РИ только ДД.ММ.ГГГГ о чем он уведомлен ДД.ММ.ГГГГ

В суд же с иском о защите своих прав в части постановки на учет для получение социальной выплаты со дня подачи заявления ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции, что истец ФИО1 должен был знать о результатах рассмотрения его заявления в 2-х месячный срок и в установленный законом срок обратиться в суд за защитой нарушенного права, следует признать несостоятельным, поскольку ФИО1 своевременно не был извещен о результатах рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ, а о решении ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенного положения о сроке исковой давности следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которой заявлял представитель ответчика, необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст.56 Гражданского кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представитель ответчика, ходатайствуя о применении срока исковой давности, не представил доказательств того, что истец знал или должен был знать о нарушенном праве, тогда как доводы истца об отсутствии оснований для применения срока исковой давности нашли свое подтверждении в представленных им доказательствах.

Таким образом, судебная коллегия, не соглашаясь с решением суда, принимает во внимание, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел, уволенных со службы, а так же членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленных в части 2 статьи 4 того же закона.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности (пункт 4 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его

месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пункт 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учёт в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определены Правительством РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1223.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ответчика, что заявление ФИО1 о постановке его и членов его семьи на учёт для получения единовременной социальной выплаты зарегистрировано в МВД по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, тогда как решение о принятии его на учёт принято лишь ДД.ММ.ГГГГ, (протокол N), то есть по истечении более 14-ти месяцев со дня обращения.

В соответствии с Правилами утвержденными Правительством РФ решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты должны приниматься комиссией ЖБК МВД по РИ не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

В соответствии с приведенными положениями действующего законодательства, учитывая, что ЖБК МВД по РИ признало ФИО1 нуждающимся в жилищном обустройстве, вопрос о постановке его на учет должен был быть разрешен не позднее двухмесячного срока со дня обращения, т.е. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены в полном объеме, судебная коллегия находит возможным, отменить состоявшееся по делу решения суда и вынести новое решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 отменить.

Исковые требования ФИО1 к МВД по "адрес" удовлетворить частично. Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) в части постановки ФИО1 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МВД по "адрес" рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО1 и членов его семьи для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не позже ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционную жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Председательствующий

Судьи