Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-806/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К.,

судей Оздоева А.И. и Плиевой И.М,

при секретаре Яндиеве А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда от 29 мая 2019 г, которым удовлетворено исковое заявление Цечоевой Яхи Макарбековны к МВД по Республике Ингушетия об обязании выделить жилое помещение во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М, судебная коллегия

установила:

Цечоева Я.М. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в марте 1997 г. ее отец Цечоев М.М, милиционер полка ППСМ при МВД по Республике Ингушетия, возвращаясь со службы домой, погиб в автокатастрофе, впоследствии их с братом бросила родная мать, в связи с чем их тетя Цечоева М.М. назначена их опекуном. Указывает, что при жизни ее отец принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий с 25 января 1996 г, что подтверждается сообщением от 17 декабря 2013 г. N 5/1335 за подписью врио начальника тыла МВД по Республике Ингушетия на имя ее тети Цечоевой М.М. Ссылаясь на то, что ей как члену семьи погибшего сотрудника органов внутренних дел полагается выделение жилого помещения во внеочередном порядке, при этом по сегодняшний день МВД по Республике Ингушетия вопрос о выделении ей жилья не решило, просит обязать ответчика выделить ей во внеочередном порядке жилое помещение площадью не менее 33 кв.м, признать незаконным и отменить протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 12 апреля 2019 г.

Решением Магасского районного суда от 29 мая 2019 г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, ставит вопрос об отмене решения, ввиду его незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Цицкиевой И.М, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, истца Цечоевой Я.М, ее представителя Даурбекова Б.М, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Цечоева Я.М. является дочерью Цечоева М.М, погибшего в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Из выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии оперативного полка по ОАГ при МВД по Республике Ингушетия N 2 от 15 апреля 2003 г. следует, что семья погибшего сотрудника оперативного полка Цечоева М.М. в составе из трех человек, в том числе Цечоевой Я.М. и ее опекуна Цечоевой М.М, поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

Согласно выписке из протокола N 5 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 12 апреля 2019 г. Цечоева Я.М. и Цечоева М.М. в соответствии со ст. 29 ЖК РСФСР сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом усматривается, что основанием для этого послужили, установленные согласно выписке из ЕГРН, факты наличия с 23 марта 2016 г. по настоящее время у Цечоевой Я.М. жилого помещения общей площадью 51.8 кв.м, расположенного по адресу: г. Сунжа, ул. Сейнароева, д. 115 А, кв. N1, предоставления Цечоевой М.М. в установленном порядке от органа местного самоуправления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на основании постановления N 679 от 24 мая 2011 г.

26 апреля 2019 г. Министерство внутренних дел Республики Ингушетия в ответ на обращение Цечоевой Я.М. от 18 марта 2019 г. уведомило ее об отсутствии правовых оснований для предоставления ей жилой площади по договору социального найма, ссылаясь на наличие у нее вышеуказанного жилого помещения.

Из акта N 34 от 20 мая 2019 г. обследования жилищно бытовых условий жилого помещения, расположенного по адресу: г. Сунжа, ул. Сейнароева, д. 115 А, кв. N 1, усматривается, что квартира принадлежит Цечоевой Я.М, условия проживания не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям, нуждается в улучшении жилищно-бытовых условий.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь ст. 29, ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 51, ст. 56 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г. N 451 "Об усилении социальной защиты членов семьи погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных истцом требований, при этом суд исходил из того, что фактического улучшения жилищных условий Цечоевой Я.М. не наступило, поскольку имеющаяся в ее собственности квартира, послужившая основанием для снятия с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не отвечает установленным санитарным нормам, что подпадает под п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР, а также об отсутствии у жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия правовых оснований для снятия Цечоевой М.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку она имеет троих детей.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда основанным на неправильном толковании норм материального права и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В ст. 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что Жилищный кодекс Российской Федерации вводится в действие с 1 марта 2005 г.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, установлены в ст. 29 ЖК РСФСР.

В силу п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является проживание граждан в жилом помещении, не отвечающем санитарным и техническим требованиям.

Между тем вывод суда об обоснованности исковых требований, ввиду установления факта несоответствия жилого помещения, принадлежащего истцу, санитарно-гигиеническим требованиям, со ссылкой на данную норму права, является несостоятельным.

Так, из вышеприведенного акта обследования жилищно-бытовых условий следует, что Цечоева Я.М. в квартире, расположенной по адресу: г. Сунжа, ул. Сейнароева, д. 115 А, кв. N1, не проживает.

Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями истца Цечоевой Я.М. и ее представителя Даурбекова Б.М, однако надлежащей оценки ему судом первой инстанции не дано.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 этого же Кодекса граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленный факт наличия у Цечоевой Я.М. на праве собственности жилого помещения площадью 51,8 кв.м, судебная коллегия полагает, что она правомерно снята ответчиком с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований для постановки на учет.

Вывод суда о незаконности протокола жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия в связи с отсутствием правовых оснований для снятия Цечоевой М.М. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку она имеет троих детей, также является необоснованным, поскольку из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 1 марта 2019 г. усматривается, что кроме земельного участка, выделенного Цечоевой М.М. для индивидуального жилищного строительства, ей на праве собственности в период с 23 марта 2015 г. по 15 марта 2015 г. принадлежало жилое помещение площадью 42, 1 кв.м.

При таких обстоятельствах с учетом вышеприведенных положений закона, а также имеющихся в деле доказательств, подтверждающих обоснованность решения ответчика, судебная коллегия полагает подлежащим отмене решение суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия удовлетворить.

Решение Магасского районного суда от 29 мая 2019 г, которым удовлетворено исковое заявление Цечоевой Яхи Макарбековны к МВД по Республике Ингушетия об обязании выделить жилое помещение во внеочередном порядке, отменить.

В удовлетворении искового заявления Цечоевой Яхи Макарбековны к МВД по Республике Ингушетия об обязании выделить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья Плиева И.М.